춘천 수계의 상품화 전략과 탁수 대책

춘천시 시의원  심  재  학

(환경디자이너. 박사과정4 수료)

1. 들어가며 --- 북한강 흙탕물의 피해 이대로 방치 할 것인가.

물은 자연과 인류의 생명수이며, 문명과 도시의 발생지로 매우 중요하다. 고대부터 치산치수는 군주의 가장 중요한 덕목이었다.

춘천도 이와 맥락을 같이 한다.

그러나 아름다운 호반의 도시 춘천이 흙탕물 도시로 변한지 오래다. 특히 매년 장마철만 되면 몇 달 동안 댐 하류는 흙탕물로 방치되고 있다. 올해는 더 장기간 지속될 전망이다.

이의 원인은 집중 폭우로 댐 상류에서 19억 톤의 탁수가 유입되었다는 점과 소양댐 방류구의 위치 때문이라고 한다. 이의 양은 매년 수 개월간 댐 하류로 흐른다는 데 있고 이 문제의 해결에 무관심 하다는 것이 더 큰 문제가 아닐 수 없다.

춘천의 미래는 변변한 대기업과 산업이 없어 결국 청정자원을 자연. 문화. 관광. 레져. 휴양. 생명자원 등 청정산업의 상품화를 춘천발전의 전략으로 삼아야 하는데 말이다.

춘천의 그린(Green: 산. 숲. 녹지). 블루(Blue: 샘. 도랑. 하천. 강. 호수. 폭포)의 자연자원과 춘천의 컬추어(Culture: 역사. 문화. 예술)의 청정함과 춘천다운 특색은 매우 중요한 발전자원이다.

특히 빼어난 수경관은 수도권과 인접해 있고, 지정학적으로 세계적 가치로 발전될 수 있음에도 간과되고 있음은 매우 유감스럽다.

앞에서의 GBC 그룹의 청정한 발전자원에서 호반춘천의 글로벌 시대와 지방 균형 발전시대와 걸 맞는 경쟁력 있는 발전주제를 추출하고 이와 일관된 디자인과 정책을 펼친다면, 분명 세계적으로 살기 좋은 도시가 될 수 있는데 말이다.

그것은 청정한 물을 소재로 한 발전계획의 설계언어로“생명평화의 춘천”을 추출 할 수 있는데, 의암호와 북한강에서 한국전통 수경관 조성 기법과 배대하여 보면 그 상징성과 가치는 세계적 가치로 승화될 수 있다고 본다.

이의 예는 이미, 자연경관과 문화를 드라마라는 종합예술로 승화된 “겨울연가”에서 찾을 수 있다. 청정하고 아름다운 호반춘천을 배경으로 탄생된 “겨울연가”의 인기로 춘천이 한류의 진원지가 되었던 것은 좋은 예이다.

관광소득은 물론 동남아에서의 남이섬과 춘천을 알리는 계기가 되어 그 파급 효과는 대단하다고 할 수 있다. 이는 G+B+C 발전자원의 주제 추출과 발전요소들의 결합력의 실 예로 숲과 물은 춘천의 발전의 원동력으로 확실히 명품화시켜 부가가치를 창출해낸 것이라 할 수 있다.

그러므로 수경관(水景觀)은 춘천발전을 위한 지속발전 가능한 인자로 물에 담긴 문화와 청정함은 춘천의 확실한 발전주제로 인식되어야 한다.  따라서 청정한 수경관을 비롯한 자연자원은 춘천의 생존과 직결된다고 하겠다.

이러한 청정한 주제와 도시의 상징성을 모태로 국토개발계획, 도시계획. 수익 산업, 사회복지. 문화. 예술의 발전 마스터프랜과 일관성 있는 정책과 시설. 프로그램이 절실히 요구되는 시점이다.

그러나 춘천의 생명수가 흙탕물로 변하여 춘천의 발전전략은 물론 생존권을 위협하는 치명적인 중대 사안으로 변모하고 있다.

의암호는 물론이고 댐 하류 북한강 수계는 매년 집중호우의 증가가 예견되어 365일 황하로 변질될 매우 심각한 상황에 놓여 있다. 실 예로 안동 임하호를 살펴보면 2003년 ‘매미’에 의한 영향으로 탁수 발생일 수가 315일로 나타난 경우가 있었다.

따라서 춘천과 소양댐 상류의 환경을 위해선 이 문제가 적극 거론되어 대체 방안이 수립되고 빠른 시일 내에 개선되어야 한다.

이 문제를 방치하면 어쩌면 춘천의 미래가 지금보다 더 심각한 지경에 이를 것은 분명하다. 이에 대한 불길한 징후는 곳곳에서 발견되기 때문이다.

매년 장기간 지속되는 흙탕물 문제는 직접적 피해인 수돗물 사건, 수실오염, 생태계 교란 측면만이 아니라 간접적인 피해인 도시발전 기본계획, 춘천의 관광. 레져. 휴양산업의 저해요소로서 춘천의 생존권과 직결되는 중대 사안으로 시급히 해결되어야 한다.

실제로 홍천강만 하더라도 이번 홍수로 대량의 탁수가 유입되었지만 며칠 후 맑은 물로 치환되어 여름철 피서인파가 몰려 관광 수익이 높았다는 증거는 시사하는 바가 크다.

이는 탁수의 치환속도가 댐이 없는 관계로 빠르게 회복되었다는 증거이기도 하다. 상대적으로 상류에 대량의 탁수원인이 분명히 있다는 것과 흙탕물의 계속된 방류는 댐으로 인한 피해발생 증거가 된다.

따라서 본 발제자는 춘천 발전전략의 입장과 소양댐 하류 흙탕물 피해에 있어 자연경관의 훼손으로 인한 관광. 레져. 휴양 상품화 측면에서의 문제제기와 이에 따른 대책방안을 모색하고자 한다.

2. 탁수의 장기화에 따른 문제의 제기

이는 댐 자체의 이로운 장점을 부각시키는 논점에 벗어나 전 분야에 걸쳐 새로운 피해를 발생시키고 있다는 관점에서 여러 문제를 제기할 수 있다. 댐이 많은 춘천의 입지에선 더욱 그러하다. 다시 말해 춘천의 생존권 위기로 볼 수밖에 없다. 이를 요약하여 보면

첫 째: 춘천 소양정수장 취수구의 소양댐 하류에 위치하여 고농    도의 흙탕물을 수돗물 원수로 사용에 따른 보건위생 문제와 정    수비용의 증가

둘  째: 장기간 방출되는 탁수로 인한 북한강 생태계 교란과 파    괴

셋  째: 흙탕물로 인한 의암호와 북한강 아름다운 경관의 파괴

넷  째: 춘천의 환경이미지 훼손과 관광객 감소로 발전 저해

다섯째: 강변 어촌계의 어획량 감소로 인한 생존권 위기

여섯째: 국토개발계획 관련법령에 의한 수도권 배후 휴양도시.      관광. 레져 도시ㅡ 청정산업. 생명산업 등 춘천 발전전략 훼손     우려

세계 레져 총회 및 경기대회. 근화동 워터프론터 계획을 포함     한 G-5계획의 질적 차질

일곱째: 수도권 상류지역의 한강수계법. 수질오염총량제 적용에     있어 물 관리 상위법은 이미 국토개발계획과 수도권 개발 완     화 정책과 결합하여 상류지역(춘천 포함)의 발전을 저해하는      수단으로 악용 우려

여덟째: 댐에 쌓인 비점오염원에 의한 점오염원화. 부유물질(흙     탕물)의 장기 방출로 인한 북한강의 오염과 지방자치단체의      수질개선 비용증가와 한강수계 기금에 의한 물 값 대책 차질

아홉째: 안개발생 피해로 인한 농작물 생육환경 저해. 인체 기      관지 질환증가.

향후 춘천시 쓰레기 소각로에서 배출된 다이옥신이 안개와 결     합되었을 때의 피해. 수자원공사와 춘천시와의 물 값 납부 분     쟁 기타 소양댐 여수로 3차 붕괴로 인한 안전성 불신으로 인     한 불안한 정신적 피해 등

이러한 문제들은 소양댐으로 인한 댐의 장점보다도 춘천의 발전을 저해하는 요소로 직접피해와 간접피해로 구분 할 수 있다.

직접 피해부분으로는 춘천시 소양취수장이 소양댐 2키로 미터 하류에 위치 흙탕물을 상수원으로 사용해야 한다는 것과 이의 정수를 위하여 평소보다 더 많은 알루미늄 성분의 응집제 및 가성소다로 약품 처리된 수돗물을 마셔야 한다는 것이다. 수질검사 기준에 적합하더라도 만에 하나 문제가 있는 것은 사실이다.

정수 약품비도 매일 80- 100만원이 더 들어, 혈세를 낭비하고 있는 실정이다. 춘천시의 대책은 춘천댐 하류에 탁도가 낮은 용산 취수장에서의 2억톤의 물을 공급하는 방안, 원창저수지에서 취수하는 방안. 정수 시스템을 개선하고 철저히 관리하는 상수도 방안 등이 제시되고 있지만 근본적 문제의 해결은 결국 청정한 원수를 사용하는 것이 춘천의 이미지와 걸 맞는 것이라 할 수 있다.

이의 저변엔 수자원공사와 춘천시와의 물 값 공방도 오래된 사안으로 훗날 법정다툼이 예견된다. 소양댐 하류의 계속된 탁수의

방출은 물 값 시비의 원인으로 오히려 수자원공사에 피해 보상비를 청구해야한다는 목소리가 높아지고 있다.

또 다른 측면의 물 값 공방은 한강수계관리 기금으로 현재 춘천시가 수도권 주민에게 수돗물 세에 부과하여 톤당 140원을 기준으로 매년 약 140억을 받고 있어(춘천시 예산의 약4% 차지) 시사하는 바가 크다.

즉, 개발제한에 비하면 매우 부족한 금액으로 경기도 지역과 차등하여 톤당 200원 정도는 받아야 한다. 이도 개발제한 구역인 수변구역 설정에 의한 산출근거이다. 이는 피해지역 주민지원기금(6% 정도임)보다는 상류지역의 수질개선비용이나 마찬 가지로 별도의 정부 지원예산이 필요하다.

지원기금 산출 기준도 소양댐에 의한 한강수계의 탁수가 장기간 지속된다면 정수약품 비용의 증가로 수질기준에 부유물질(SS)을 포함시켜 상류지역의 기금 산출기준에 있어 또 다른 피해가 우려된다.

이러한 춘천시민의 직접적인 피해도 중요하지만 흙탕물의 장기화가 매년 되풀이 되는 간접 피해 부분에 있어 적극적으로 조명 되지 못하고 있다는 것 자체가 문제이다.

청정한 물은 인류의 생명수이다. 풍부한 물자원은 국가자산이다. 따라서 치산치수는 국토경영의 제1주제로 고대국가의 정치이념이기도 하였다. 춘천의 입장에서 더욱 그러하다.

세계적인 유명 관광지도 물을 자원화 한곳이 70%에 달하듯이

춘천의 발전전략도 아름다운 춘천 수계를 매개로 세계적 유명관광. 휴양도시로 춘천의 발전전략으로 삼아야 하기 때문이다.

희망이 흐르는 강물이 아니라 위기가 흐르는 흙탕물로 춘천시의 해결의지와 정책구조도 적극적으로 바뀌어야 한다.

분지형 의식에서 벗어나 아시아의 스위스. 생명평화. 청정산업의 메카로 발 돋음 해야 한다는 절대 절명으로 인식의 변화가 필요한 것이다. 따라서 물의 청정상품 디자인화가 결국 춘천의 생존권과 직결된다는 점이 문제 제기의 단초라 할 수 있다.

따라서 그동안의 보편적인 물 자원의 인식에서 탈피하여 청정한 물상품의 디자인화로 부가가치를 창출하여 살기 좋은 춘천을 목표로 총체적인 관점에서 북한강의 흙탕물을 적극 해결해야 한다는 결론을 얻을 수 있다.

3. 북한강이 장기간 지속되는 흙탕물 원인

먼저 소양댐 하류에 지속되는 탁수의 원인을 살펴보고자 한다.

소양강 하류 흙탕물의 장기화 원인은 소양댐 상류의 대량의 토사유입과 댐 방류 구조에 문제가 있음을 알 수가 있다.

근본 원인은 대부분 댐 상류지역의 강우- 유출에 의한 토양 침식과 유역의 비점오염원 유입, 산사태과 같은 자연적인 현상 때문이지만, 댐 상류의 고랭지 채소밭 경작, 유역의 대형토목. 벌목공사와 같은  인위적 원인이라 하겠다.(이용곤외 3인 춘천물포럼 2005 논문집. p295 재인용)

올해는 집중호우로(06.07.12-06.7.18까지 강우량 625mm) 소양강댐으로 유입된 고농도의 탁수가 19억 톤에 이른다고 한다.

이의 원인을 전문가들에 의하면 댐 상류지역인 양구. 인제지역의 고랭지 채소 경작지의 토사유출과 지질적으로 암반 위 얇은 토사층의 산사태(568ha) 무분별한 펜션. 도로유실. 산림훼손. 급경사 농경지. 객토. 하천폭 감소. 농수로 침식(김범철, 2006) 등의 종합적인 원인으로 지목하고 있다.

이러한 원인으로 홍수시 대량의 고밀도 탁수가 소양댐에 유입되어 흙탕물의 수온이 동일한 중층의 수온약층으로 유입 상. 하가 혼합되는 대류현상이 없어 흙탕물이 중층에 장기간 체류된다고 한다.

이 중층에 댐의 발전 방류구가 위치하고 있다.(130미터-150미터) 이 발전 방류구를 통하여 계속해서 탁수가 흐르고 있다는 것이 큰 원인이라 할 수 있다.

소양호 자체도 11월20일경 표층으로 탁수가 확산되어 소양호 전체가 혼탁해 질 것으로 예측된다.( 김범철. 2006)

즉 소양댐 방류구조 자체에도 문제가 있는데 이층에 모인 탁수가 발전방류(4,320톤/일)되어 장기간 지속된다는 점이다.

댐이 없는 홍천강은 홍수에는 흙탕물이 흐르더라도 곧 깨끗한 물이 흐른다는 사실이 시사하는 바가 크다. 따라서 흙탕물의 치환속도가 활성화 될 수 있도록 댐 구조적 문제의 해결이 가장 큰 문제라 할 수 있다.

4. 북한강 수계 탁수 저감 방안과 실천방향

1) 소양댐 상류 탁수유입 저감 대책

이제는 글로벌시대와 지방분권시대. 균형발전시대에 걸 맞는 수자원의 양적구조 관리 체제에서 수자원의 질적 관리체계의 전환이 무엇보다도 시급하다.

매년 증가하는 강우량에 대비 댐 상류지역의 비점오염원의 유입을 최소화하여야 한다는 점과 수자원의 질을 높여  상품화하여

그 지역의 삶의 질을 높여한다는 두 가지 측면에서 탁수저감 대책이 마련되어야 하기 때문이다.

따라서 대량의 탁수 유입의 원인으로 지목된 급경사지 농경지가 많은 양구와 인제지역의 농산업 수익구조의 변화와 흙탕물 저감 시설을 병행하여 개선하는 방안이 모색되어야 한다.

농경지 주변의 배수시설과 훼손된 토양의 피복과 자연식생으로의 환원이 무엇보다도 중요하나 지역주민의 삶의 질을 높이는 정책과 예산 지원이 선행되어야 한다.

확충 시설로는 법면보호공, 돌망태. 옹벽설치. L형측구. 자연 석축공. 낙차공. 사면 고르기 피복. 지피식물식재. 코아넷트 설치. 사방댐 등 친환경적 공법의 저감 시설이 설치되어야 한다.

특히 하천 유역 하상폭과 도로. 교량구조물의 개선이 무엇보다도 시급하다.

또한, 급경사 농경지를 이용한 고랭지 채소원예 작부체계의 전환이 필요하다는 주장에 설득력이 있다. 다년생 작물로 작부체계를 개선 한다면 객토. 개간. 단기재배의 흙탕물 발생 원인을 근본적으로 해소 시킬 수 있다.(최형지. 2006 발제자료)

즉, 1년생 경작체계에서 다년생 작물재배. 산림개간금지 등 여러 가지 방안이 있으나 지역 주민의 소득을 고려한 대체 소득이 고려된 정책과 시설 등의 예산이 지원되어야 한다.

이는 지방자치단체의 자생력으로는 힘든 상황으로 정부 차원의 관계부처. 수자원공사. 지방자치단체. 지역 주민 등의 공동 노력이 필요하나 중앙정부의 적극적인 지원이 절실하다. 이에 대한 정부 전담기구와 해당지역의 주민의식 전환과 이를 해결하기 위한 지역 전담위원회가 운영되어야 한다.

2) 소양댐 방류구조 개선과 하류 저감 대책

탁수의 저감대책은 당사자인 수자원 공사의 노력이 무엇보다 필요하다. 수자원연구원에서 2005 춘천 물포럼에서 발표한 ‘다목적댐 저수지내 탁수발생 및 저감대책-임하댐을 중심으로- 논문에서 그 대체 방안의 선례를 찾을 수 있다.

“소양강댐, 임하댐, 안동댐, 충주댐 등 5개의 다목적댐에 대하여 우선적으로 탁수저감 방안을 수립하기로 하였다”(2005 물포럼 논문, p310)

탁수저감 방안으로 댐 내 탁수층 위치에 따라 선택취수시설과 저수지 운영의 탄력화로 개선되어야 한다는 것이 주요 골자이다.

소양댐의 선택취수시설 설치방안도 적극적인 검토(일부 전문가는 선택 취수시설이 소양댐 구조상 효과가 없다고 봄)가 필요하고 이에 따른 적극적 지원책이 마련되어야 한다.

외국사례로 일본의 서일본 최대 규모의 사메우라댐이 그 예 이다. 상류지역에 붕괴가 일어나기 쉽고 침강이 어려운 미세 점토광물이 많이 분포되어 있어 탁수장기화 현상이 발생하여 하류지역의 영향이 대두된바 있다.

이에 대한 대책으로, “요시노강수계 탁수조사위원회”에서 탁수현상 발생 현황과 저감 대책을 검토하여 단기 대책으로서 선택취수를 제안하여 1999년 선택취수시설을 설치하였고, 지천하류의 탁도가 25NTU 이하로 떨어질 경우 상부 선택취수를 하여 청수를 하류로 보냄으로서 탁수의 장기화에 따른 민원에 대처하고 있다.(2005물포럼 논문집, pp298-299)

국내사례로 임하댐의 경우 저수지가 탄력적으로 관리되고 운영 시스템이 바뀌어야 한다는 것과 상류의 탁수 유입 원인을 근본적으로 대처하는 방안으로 수천억원을 투입하여 개선되고 있다고 한다.

“발생원인에 대한 정확한 조사, 저수지내에서의 밀도류 거동특성, 탁수의 시공간적인 분포 등을 예측 할 수 있다면 탁수 발생으로 인한 피해를 최대한 경감 시킬 수 있다” 는 주장이다. (p316)

“정수장 원수의 수질관리에 있어서도 탁수예측 및 저감을 위하여 수립된 유역대책, 저수지 운영방안 수립, 그리고 적절한 수치모형의 구축은 매우 중요하다”고 하였다.

따라서 소양댐도 이에 대한 철저한 대책이 수립되어 적용되어야 한다. 이론에 머물러 있지 말고, 전담부서 설치. 과학적 시스템과 인력이 확보되어 긴급히 시행되어야 한다.

이러한 시스템을 적용하여 소양댐과 춘천시가 긴밀히 협조하여 정수설비 시설 개선. 댐 상류와 하류의 탁수를 저감하기 위한 지형정보시스템(GIS) 기반의 RUSLE 모델을 적용 토실 유실량을 평가하기 위한 프로세서를 구축하여 손실 위험원 조사. 수문분석. 유역. 유량분석. 저수지 운영방안. 지류 하류의 탁도계를 설치하여 상황을 공개하고 실재의 노력이 요구된다.

이와 함께 정부와 수자원공사에서도 전담 대책기구를 설립하여적극적으로 개선하여야 한다.

정부 차원의 청정산업 유치 지원, 호소수질 개선 시설과 정책. 예산 지원. 오염원 개선 시설 지원(실제로 각종 규제로 받는 물 값으로 수질 개선시설을 하고 있음). 오염원 조사. 대책. 수립 등의 선제 조건들이 해결되어야 한다. 춘천은 물이 생명이며 생존권과 직결되어 있기 때문이다.

5. 춘천시 수계 디자인 정책과 상품화 --- 크린 워터의 파워화

흙탕물 대책은 수자원공사나 정부에 전적으로 그 책임을 돌려 적극적인 해결방안에 의존하는 것도 일리는 있지만, 전적으로 맡길 일만은 아니다.

춘천시 나름대로의 저감대책 마련과 청정 수질 보존과 경관과 생태문화의 상품화에 적극적으로 대처해야 한다.

생명수를 지키는 일과 이를 생존 발전자원으로 초점을 맞추어야 한다.

수도권 등 하류지역에 맑은 물을 공급함으로서 춘천의 이미지가 개선되어 살기 좋은 도시, 아름다운 도시로 소득증대. 인구증가에 중요한 프로젝트이기도 하다.

먼저 물과 관련된 시민이 공감하고 글로벌 시대에 세계의 이목을 집중 시킬 수 있는 특색 있는 춘천 발전의 대 주제를 찾아내는 것이 무엇보다 중요하다.

이와 관련된 물을 포함한 청정 환경의 다양한 부재들을 넷트워크화 시켜 경쟁력을 갖추고 부가가치를 창출 할 수 있는 발전 마스터플랜의 수립이 무엇보다도 필요하다.

그 대주제는 청정한 자연 상품과 춘천다운 향토 강변문화에서 현대나 미래에 있어 세계적인 명품을 만드는 것이 핵심과제이다.

이는 호반을 주제로 한 발전전략이기도 한데 춘천의 지형적 조건, 지리적 조건, 인문 사회적 조건에 있어 청정한 물과 호수는 춘천의 특색으로 세계적으로 가치 있는 자원이 분명하다.

그 예로 강촌과 남이섬만 하더라도 거대하고 화려한 시설이 없어도 외국에서도 수백만의 관광객이 몰려오고 있다는 점이 시사하는 바가 크다.

모두 강변과 폭포. 인공 호수섬의 자연과 문화라는 단초를 찾아 춘천의 각 지역을 북한강 수계는 물론 이와 연결되는 하천 도랑. 샘을 친환경적 상품의 벨트화와 환경 디자인화가 절실하다.

이는 낮은 재정자립도와 열악한 예산 탓. 상위법 탓만 할 것이 아니라 스스로의 자생력을 키우는 창의력 있는 디자인으로 승부해야 한다는 것이다.

미래에 맑은 물과 경관은 분명, 강원도뿐만 아니라 춘천의 청정자원으로 이로 인해 수도권으로 받아들이는 물 값도 증액되어 춘천시 예산의 20-30%를 차지하도록 각 분야에서의 치밀한 노력이 필요하다.

좀더 세부적인 방안으로는 흙탕물 저감대책의 마련은 물론이거니와 이에 대한 확실한 명분과 정당성을 부각시켜야 한다.

즉, 그 명분은 춘천의 미래 생존권과 직결되는 수자원의 상품화가 춘천의 절대 절명의 발전자원으로 각인되어야 하며, 물의 요소는 절대적으로 청정해야 그 상품의 판매는 성공 할 수 있음을 알아야 한다.

따라서 북한강 수계 탁수 해결은 춘천발전에 있어 반드시 해결되어야 할 중대 사안이다.

그리고 흙탕물 저감대책의 시작은 전담부서(위원회)설치와 원인조사. 분석. 평가 시스템의 과학적 방식의 도입과 예산수립에서 출발한다.

모든 분야에서의 다각적인 연구와 정책 수립. 예산 계획 등이 세밀하게 다루고 적극적으로 실천되면 장기간 지속될 탁수문제는 해결 되고 오히려 더욱 발전하는 수질관리 시스템으로 세계적 조명을 받아 이러한 시스템도 판매가 될 수 있다.

정부나 상위법에 이끌려 억지의 정책을 펼치지 말고 춘천다운 우위를 선점하는 자체적 노력이 무엇보다도 요구 된다.

6. 춘천 수계(물) 디자인 계획 이론 수립과 실천과제--자원의 부    가가치화

상위 정책을 수행하려면 물의 상품화를 위한 디자인 체계 구축과 이를 위한 저해요소인 탁수 및 오염원(상품의 질 저해요소: 수질개선)의 저감 체계 구축이 병행되어야 한다.

이를 위하여 무엇보다도 소비자 만족을 위한 춘천 발전 프로젝트의 대 주제 선정과 이를 수행할 상위 이론의 정립이 필요하다.

춘천발전을 위한 대주제 선정은 향후 더 논의 되어야할 사안이지만 본 고에서는 물의 청정을 주제로 한 “생명평화”를 디자인의 설계언어로 추출 하였다.

춘천시 다운 주제의 정립과 독특한 물 관리의 청정관리체계와 고객만족 시스템의 도입이 필요하다.

수자원 주변에 담겨있는 자연환경. 인문환경들을 창의력으로 재 디자인하고 개발시키는 點적 디자인 체계와 이를 수자원과 연결하는 線적 발전체계의 기본 계획의 수립이 무엇보다도 중요하다.

이들이 모이면 面적 발전체계로 변화되어 춘천을 명품화시켜 춘천 자체를 고객에게 판매하는 전략으로 물의 요소는 춘천 발전의 핵심요소로 탁수대책과 상품화는 불가분의 관계로 프로젝트화 되어야 한다.

* 참조사항: 탁수는 춘천의 물 디자인 상품 계획(수 경관계획) 수립에 있어 저해요인으로 선정하고, 향후 수실개선 분야의 전문가, 관련 기관에서 세부적으로 수행되어야 함으로 본 고에서는 물 상품 측면에서의 디자인적 저해인자로 언급하고자 함

* 탁수(오염)저감 대책과 물 경관의 환경 디자인 이론 체계 수립

- 탁수 및 오염물질 저감 개선지침 및 관리 목표와 체계 수립

춘천 수계의 점. 선. 면적 저감대책 수립.

환경법. 한강수계법. 수질오염총량제의 상류의 실정에 맞는 시    행규칙 개선 적용. 댐 상류 및 하류 피해보상 법률 제정

- 물(水) 경관의 상품화 적용 이론 조사

* 미국 자연경관수계법(NWSRS: The National Wild and Scenic    River Act) 참조

(수자원 개발상태. 수변개발 상태, 접근성. 수질. 경관수계지역 관리, 야생수계. 경관수계. 휴양 수계 등의 조사. 분석. 평가. 종합. 적용 체계

1972년 개정 연방정부 수질보전법은 미 국내 모든 수계에서 낚시와 수영이 가능한 수질을 유지하는 것을 목표로 정함)

* 헤메로비(Hemeroby) 등급적용 이론 참조

(헤메로비는 인간의 자연에 대한 간섭정도를 나타내는 척도로 이해되고 있으며, 일반적으로 크게 7등급으로 구분 자연 경관 내 가능한 발전자원: 휴양, 자연관찰, 산책, 조깅, 자전거타기, 야영, 산림욕, 자연감상 및 휴양. 레져 활동의 분석으로 상품화 자원 추출: 출전: 나정화, 2001:40)

- 청정수의 원류인 샘. 도랑. 폭포. 하천. 댐 인공호수. 강. 강변     유역. 도시 등으로 확대되는 점진적 계획수립과 수질 보존.

- 오염원 및 탁수발생지역 대비 물 관리 지도 및 부분별 디자인     계획 수립. 관광. 휴양. 체험 동선체계 등의 수립

* 강원도 경관계획 적용

- 테마구성: 첨단기술과 자연의 향기가 있는 창조 공간

- 지속가능한 경관 형성을 위한 보존과 개발지역의 설정

- 경관 형성의 법. 제도적 뒷받침 마련

* 실천 프로세스

- 문제 및 민원제기. 토론. 세미나 방안 논의. 각종 대안마련

- 춘천 물 상품화 전략 위원회( 환경디자인 특화위원회. 탁수조     사 위원회. 저감 대책위원회 등) 구성 및 전문가. 관계기관. 시     민단체. 주민 대표 등의 인력확보 및 예산확보

* 적용 프로세스

- 자연환경. 인문사회 환경. 발전인자. 저해인자 추출 대책방안      연구 및 적용

- 조사. 분석. 평가. 종합(대안. 정책수립. 시설. 예산 투입 계       획)FERT 시스템 적용 상품개발을 위한 프로그램 연구 및 적      용

-기후. 강우량. 수문. 토양. 지형. 지질. 식생. 생태. 경관. 문화      에 적합한 탁수 저감시설 설치 및 관리 등의 연구 및 적용

* 홍보. 판매. 관리 등의 춘천 수계 상품 경영체계 수립

7. 결 언

물 경관자원의 이용은 춘천 발전에 있어 매우 중요한 생존전략이라 할 수 있다. 청정한 물과 경관자원을 상품화하여 소비자에게 판매하여 부가가치를 창출해야하는데 전력해야 한다.

수도권에서 받는 물 값의 상향조정도 중요하며, 춘천의 관광. 레져. 청정산업. 문화. 예술 전 분야에 걸쳐 발전된 마스터 프랜 수립과 일관된 정책이 필요하다. 즉 크린 워터의 파워화이다.

이러한 물에 대한 중요한 인식과 더불어 장기간 지속되는 춘천 수계의 탁수 문제는 저해요인으로 시급히 해결되어야 한다.

이의 해결을 위해 이에 적합한 마스터프랜의 수립과 소양댐 상류 및 북한강 수계 흙탕물 비상대책위원회 설립을 강력히 촉구하며 춘천은 더 나아가 물을 상품화 하기위한 환경디자인 전담부서 또는 위원회설치가 필요하다.

시민들의 인식도 매년 되풀이 되는 상황이라 무표정한 상태라 할 수 있다. 그러나 올해부터는 더 심각하다는 것과 장기간 지속되는 탁수의 폐혜를 홍보하고 관심을 이끌어 이 문제 해결에 적극 동참하는 것이 무엇보다도 중요하다.

이와 더불어 정부와 수자원공사, 강원도. 춘천시 차원의 탁수 조사위원회와 저감대책위원회 추진이 시급하다. 이러한 전담 조직을 통하여 이를 철저히 규명하고 대책 방안을 마련하여 적극 적으로 해결해야 한다.

그 구성원은 전문가. 정부관련 부처(농수산부. 산림청 포함). 수자원공사. 지방자치단체. 의회. 시민단체. 지역주민대표 등으로 구성되어야 한다.

이에 따른 인력. 경비. 시설. 장비를 갖추어야 함으로 이에 대한 방안도 논의가 되어야 한다.

따라서 춘천시 탁수 저감대책 추진위원회를 먼저 제안하고 이 전담 기구를 통하여 구체적인 실천방안이 논의 되었으면 한다.