춘천 ‘풍요로운 세계적 여가 도시’가 가능한가.

- 여가문화의 실태와 여가산업의 도입을 중심으로 -

춘천시의원 심 재 학

1. 들어가며

현대사회에 있어서 여가문화는 다양한 형태로 발전되고 있다. 여가문화는 개인의 삶의 질 향상과 국가의 사회복지 측면에서 매우 중요한 것으로 국가 정책적 차원에서 다루어져야 한다.

여가는 인간의 권리이며 욕구이다. 즉, 국민들은 여가권리를 보호받아야 할 권리가 있으며 여가욕구를 충족시킬 수 있는 환경을 제공 받아야 한다.

인간의 권리로서 여가 권리를 인정하기 시작한 것은 국제연합(UN)의 세계인권선언에서 주장된 ‘행복추구’가 제기 되었다.

세계 인권선언 제24조에 따르면 ‘모든 사람들은 합리적인 노동시간과, 유급 생리휴가를 포함한 휴식과 여가 권리를 가진다’ 라고 명시되어 있다.

정부의 2006 여가문화 백서에 의하면 21세기 들어서 ‘여가활용’의 문제가 국민 삶의 의 향상과 국가 경쟁력 제고에서 가장 중요한 주제로 등장하고 있으며, 주40시간 근무제를 2만불 소득시대 진입을 위한 생산적 에너지로 활용할 필요성이 제기되고 있다.

우리나라는 주당 50.7시간 일하고 30.7시간을 여가활동에 소비하는 것으로 나타나, OECD 국가 중 최하위에 속하고 있어 국민 삶에 대한 만족도나 행복지수가 낮아 총 국가행복지수 (GNH: Gross National Happiness)향상을 목표로 국가정책이나 지자체의 정책이 요구된다.

이와 밀접하게 연관된 것은 물질적. 경제적 생산성 향상과 더불어 근로시간의 단축이 필수 조건이라 하겠다. 이는 국가나 사회. 개인과의 합의와 조정을 거쳐 해결해야 할 사안이다.  소득의 향상과 삶의 질을 높이고자 하는 것이 국가정책의 목표가 되어야 하며 개인 또한 여가에 대한 권리를 찾고자 하는 것이 현대 사회의 화두이다.

여가는 소비성이라 하겠으나 그 가치는 재생산성으로 오감만족. 체험. 취미 등 삶의 질을 높이는 수단으로 이와 관련된 산업이 급속히 발전하고 있으며 이와 관련된 산업화와 부가가치는 미래의 황금산업이라 할 수 있다. 시간과 공간 그리고 다양한 프로그램과 시설의 상품화를 통해서이다.

이와 동반하여 여가산업은 생활과 밀접하게 황금 알을 낳는 거위로 인식 되어 다양하게 발전되어 왔다. 대부분이 거주 공간. 업무 공간에 복합적 기능을 갖추거나 근거리에 여가를 위한 환경이 조성되어 시간적 스케줄에 맞추어 활용 하는 행태가 대부분이다.

근래에는 해외여행이 폭발적으로 늘어 이를 대체할  환경이 조성하고 이러한 고객을 춘천에 일부라도 끌어들일 수 있는 원거리 전략에 초점이 맞추어져야 한다.

주말이나 휴가는 물론이고 업무향상을 위한 연수 프로그램도 색다른 지역에서 색다른 경험을 통한 여가만족을 높이기 위한 여가행태가 증가하고 있다. 단순한 관광차원을 넘어 수준 높은 삶의 질적 다양성과 서어비스를 요구하고 있으며 특화된 소비자 공간이 필요하다.

따라서 춘천의 발전차원에서 적용되어야 할 화두이다. 지역경제 활성화 측면과 시민의 삶의 질 향상에서 더욱 그러하다. 그동안 지속되어온 향토 여가문화와 소비자 욕구를 해결하는 새로운 세계적 상품개발과 도시개발을 목표로 총체적 마스터 프랜 측면에서 접근이 필요하다.

단순히 ‘2010년  세계 레져총회와 경기대회’를 유치하여 크고 작은 경기대회가 개최만을 위한 접근 방식이 아니라 거시적 안목의 레져 문화와 산업을 골자로 한 춘천 발전 마스터프랜이 수립되어야 한다. 또한 친환경적인 지속가능한 공간과 시설. 프로그램 상품을 만들어 내야 한다.

여가문화에 대한 소비자 욕구를 만족시키는 전략과 유인방안이 모색되고 이와 연관된 레져 경기 및 체험. 관광. 휴양. 건강산업화가 총체적으로 다루어 져야 한다. 변변한 대기업과 주력산업이 전무한 춘천의 입장에선 더욱 그러하다.

따라서 향후 세계적인 상품을 만들어 팔아야 부가가치를 창출해야하는 의식과 실천구조가 필요하다. 국내는 물론이고 세계의 여가문화 선호도와 추세를 판단하여 춘천이라는 공간구조에 끌어들여 시민의 삶의 질 향상은 물론 외부 소비자에게서 부가가치를 창출 할 수 있는 가에 대한 논의와 정책이 요구된다.

여가문화를 토대로 춘천의 새로운 발전방향과 확실한 주제를 설정하여 소비자 욕구의 공간 이동화와 이에 따르는 시설과 프로그램 개발로 이윤의 극대화를 모색하여야 한다.

춘천시민 스스로가 만들어가는 문화이며 새로운 경제발전의 틀을 갖추어야 하는 의지가 필요하다.

본고에서는 춘천이라는 지역적 특성과 환경자원을 활용한 여가환경조성과 이를 수행하기위한 정책개발과 지역 경제 활성화에 초점을 맞추고자 한다.

즉, 세계적인 명분과 목표를 설정하여 정부 정책과 춘천시의 정책방향을 찾고자 한다.

특히, 춘천은 그동안 태권도공원 유치 실패. 혁신도시 유치 실패로 강원도와의 갈등을 빚어왔고  평창동계올림픽 유치 실패와 재도전 문제에 있어 부정적인 시각이 많다. 정치적 이용측면과 정치적 안티 세력간. 지역간 이기주의 딜레마에서 헤어나질 못하고 있다는 것도 지역발전의 걸림돌이었다.

또한 정책에 대한 비판만 있지 대안이 없는 정책공황 상태다. 시민과 함께하는 정책목표가 없다는 것이다. 이제는 정부가 무엇을 해주기기를 바라기 전에 시민 스스로 세계적이고 경쟁력 있는 상품을 만들어 적극적으로 추진해야 한다.

이러한 선결 조건과 수반되는 정부의 적극적 지원과 소비자의 전폭적인 지지와 만족 없이는 명분과 실리를 모두 얻지 못하고 있다는 점을 각성해야 한다.

예를 들어 경춘선 복선전철 사업도 정부예산이 지지부진하게 지원되는 것도 알고 보면 춘천의 명분 부재와 이용객의 적극적인 필요성 제기가 부족하기 때문이다.

따라서 이에 비판과 무조건적인 반대가 아닌 춘천다운 명분의 경제적 아젠다를 개발하고 육성하여 춘천발전의 원동력으로 삼아야 한다. 도시계획이나 정책에 있어서도 이와 무관하지 않다.

춘천의 새로운 아젠다와 거버넌스 체계를 자체적으로 수립하여 독창적인 ‘세계 레져 도시와 레져 월드컵과 같은 춘천 시민이 스스로 만들어 미래 삶의 경제와 문화 지표로 삼아야 한다.

그러한 목표를 설정하기 위하여 여가문화에 대한 인식과 국민여가생활 실태. 정부 정책을 살펴보고 이를 바탕으로 한 여가산업을 춘천에 어떻게 접목 시켜 외적 자원들을 유입하고 부가가치를 창출 할 것인가에 대해 고민하고자 한다.

이를 통하여 향후 세계적인 레져 문화와 산업공간으로 춘천, 레져 올림픽 발원도시 춘천으로 국내는 물론 세계인에게 인정받을 수 있는 풍요로운 ‘아시아 스위스’ 춘천 만들기의 시작점으로 삼았으면 한다.

2. 춘천의 여가도시 타당성에 대한 다양한 논의

천혜의 산. 호수. 강. 섬에 행복 프로그램과 적합한 시설이 절실히 필요하다. 춘천은 약 27만 인구에 호수와 섬이 있는 분지형 형태의 도시로 아름다운 호반의 도시 춘천의 이미지가 강하다. 이는 청정한 자연자원과 향토문화가 어우러진 수도권에서 가장 가까운 강원도 중심도시임에는 틀림없다.

‘겨울연가’는 한류의 진원지로 춘천을 알리는 ‘사랑의 정서’도시로 아시아 문화권에 아로 새겨진 도시이지만 제2의 상품개발의 실패로 외국 관광객의 감소는 문제라 할 수 있다.

그러나 국내 관광객들도 강촌. 남이섬. 소양댐. 청평사를 제외하곤 별다른 특색이 없어 방문자 수나 관광비용 지출 또한 한계가 있어 보인다.

변변한 산업과 기업이 없는 상황은 열악한 경제 환경으로 이어져 새로운 경제 환경의 조성이 무엇보다도 시급하다. 경제적 동력의 필요성은 민선4기를 거치면서 누누이 강조되어 왔다.

그러나 기업 유치나 생산동력은 미미하여 새로운 도시 컨셉과 이미지와 확실한 발전 주제를 찾아 강력한 정책과 리더십이 필요하다.

먼저 춘천의 발전자원이 무엇인가에 대한 구체적 조사와 연구가 이루어지지 않고, 막연한 짜깁기식, 모방만으로는 타 도시와의 경쟁력이 떨어지고 투입된 예산은 생산적이 아닌 소비적으로 흘러 도시 발전이 답보 상태가 발생되고 있다.

춘천에 상징적 시설, 특별한 여가문화와 관련시설이 부족하여 외국 관광객도 둘러보고 서울에서 숙박을 하는 현실은 안타깝기 그지없다.

이제 도시의 컨셉을 환경수도를 바탕으로 ’ ‘아시아의 스위스 춘천’라는 대명제를 목표로 발전 원동력을 스스로 만들어 내야 한다. 이에 대한 시민과의 공감대 형성, 정책과 예산의 확보와 일관성 있는 시스템이 필요하다.

그 동력 시스템은 청정자연자원을 바탕으로 한 친환경적인 여가문화이며 산업이라 할 수 있다.

그저 정부에서, 강원도에서 주는 것을 바라보고만 있을 수 없으며, 태권도 공원유치 실패. 혁신도시 유치 실패, 평창동계올림픽 재도전에 대한 비판도 중요하지만 대안마련이 전무한 것이 문제이다. 행정과 아이디어 또는 디자인의 결합과 강력한 추진력이 필요하다.

강원도와 춘천시가 추진하는 명품도시 G-5계획도 지지부진한 것도 명품의 주제가 불확실하고, 시민의 공감대, 강력한 리더십과 추진력이 없는 형식적 공약으로 정치적 논란의 대상일 뿐이다. 이에 대한 확실한 계획이 마련되어야 한다.

본고에서 언급하고자 하는 것은 화합의 대안으로 시민 모두가 공감하고 합심하여 추진해 나갈 확실한 도시발전 목표수립이라 할 수 있다. 이와 더불어 경제 활성화를 위한 대의명분으로 국내는 물론 세계에 도전할 수 있는 춘천만의 프로젝트를 만들자는 것이다.

그 프로젝트는 친환경적인 여가문화와 산업. 소비자 욕구를 수용한 매혹적이고 풍요로운 세계 춘천을 목표로 세계에서 유일하고 독특한 시설과 프로그램으로 승부할 수 있는 것이라 할 수 있다.

이를 위해서는 여가문화에 대한 이해와 이를 도시 구조 틀 속에 스스로 성장 할 수 있는 동력으로서의 산업화와 시민의 ‘쾌적하고 풍요로운 도시 춘천’이 되어야 한다는 점을 강조하고자 한다.

춘천의 자원적 측면에서 천혜의 자연자원과 향토자원과 현대 여가문화를 결합시킨다면 그 발전 가능성은 무궁무진 하다. 과밀화된 수도권, 공해에 오염된 주거환경, 도시산업화로 늘어만 가는 스트레스와 질병의 치유 도시로서 체계적이고 창의적인 아이디어 하나로 얼마든지 승부 할 수 있는 전략이 바로 여가문화와 산업이기 때문이다.

소비자 욕구를 춘천에 담아 ‘여가명품’을 만들어 내야한다. 여기에는 가까운 거리에 청정함과 평화가 전제조건이 되어야 한다.

그린(산)과 블루(강. 호수)의 청정함과 평화(문화)가 결합된 이론적 명분이 있는 춘천의 조건과 공간 구조적 여가욕구를 수용한 특별한 시설과 시간적 으로 다양한 프로그램이 필요하다.

최근 춘천시는 다양한 축제, 스포츠 경기대회, e-스포츠 대회 등이 개최되고 있고 2010년 세계 레져 총회 및 경기대회, 2014 세계천연가스 총회 및 박람회 유치를 계기로 도약 할 수 있는 발판도 마련되었다.

강원도와 춘천시가 추진하고자 하는 G-5계획의 명품도시도 주제가 있어야 하는데 여가문화산업에 초점이 맞추어져야 한다.

이는 온 시민의 공감대와 적극적인 참여로 골고루 그 경제적 혜택이 분배될 수 있는 대중적이고 다양한 소비형태로 누구나 참여할 수 있는 여가쇼핑

시스템이 필요하다.

“최근 행복한 삶을 위해서는 ‘일’ 영역과 ‘가족. 자신의 여가, 영역의 균형의 필요성이 제기되면서, 인간의 창의력과 심리적 잠재력을 발휘하고 문화를 창조해 낼 수 있는 삶의 영역으로 여가영역의 중요성이 강조되고 있다”

“실제 사람들은 여가활동을 통해 삶의 질 향상, 자아성장, 건강증진, 스트레스해소, 친교, 여유로운 삶의 영위, 모험과 흥분, 도전정신의 만족감 부여, 자아 존중감 유지와 같은 긍정적인 결과를 경험하는 것으로 밝혀졌다.”

2006 여가백서, 문화관광부, 한국문화관광정책 연구원, 2006. p15

가치관의 변화와 근로시간 단축, 고령화와 저출산, 가계소비 구조의 변화, 인터넷. 모바일의 발달로 새로운 유형의 여가문화와 활동영역이 다양하고 원거리 형태로 고급화 되고 있다는 데 초점을 맞추어야 한다.

여가계획은 도시계획이나 주거단지 계획, 상업지, 공원, 업무단지 계획 뿐 만이 아니라 건축물 실. 내외 공간, 조경 등에 적용되어야 만이 훌륭한 도시계획이라 할 수 있다.

업무영역과 여가영역과의 상관성, 공간성, 시간성, 편리성, 기능성이 적절하게 수용되어야 하며 그 속에 내재된 소비자 욕구에 맞출 수 있는 소비적이거나 재생산적인 프로그램이 있어야 한다.

이를 지역 시민을 위한 도시 공간 구조 또는 개인 생활 영역 구조에 적용시켜 만족도를 높이는 여가정책 뿐만 아니라, 외지 국민들을 위한 허브정원, 휴양지, 건강의료, 레져 경기. 체험 공급지로 인프라를 구축하여 외부 재원과 소비자를 끌어들여 부가가치를 창출 하는 전략이 필요하다.

즉 춘천을 이러한 개념의 도시 구조로 탈바꿈 시키지 않으면 분지형 의식 속에 잠자는 도시로 전락하여 수도권에 흡수될 우려가 있다.

이러한 우려는 경춘선 복선 전철. 고속도로 개통이 춘천의 발전의 기회와 더불어 곧 나타 날 것이다. 그러므로 이러한 대책 마련이 시급한 시점에서 여가산업과 청정 환경산업을 접목하여 새로운 상품을 창출한다면 춘천다운 특색으로 지속적으로 발전될 수 있다고 판단된다.

청정 자연자원과 과밀화된 수도권과의 편리한 교통, 그리고 소비자가 만족 할 만 한 여가문화가 있다면 시민의 삶의 질을 높일 뿐 만 아니라 세계적인 휴양. 관광. 레져 산업 도시로 경제적으로 도약할 수 있기 때문이다.

수도권의 허브정원으로 가능성이 높다 하겠다. 이러한 명분과 근거는 우리나라 국민여가생활 실태와 춘천의 지정학적인 위치, 천혜자원에서 그 해답을 찾을 수 있다. 이와 접목된 여가에 대한 소비자 욕구를 충족시킬 시설과 프로그램이 절실히 필요하다.

호반이라는 물의 요소는 생명수 뿐 만 아니라 심적으로 안정감과 청량감을 주는 원천이며 여가문화의 중심 자원이라 할 수 있다.

대단위 의암호. 소양호. 춘천호와 크고 작은 섬. 북한강과 삼악산. 검봉산. 대룡산의 폭포는 춘천의 대표적 여가자원이다.

이를 여가활동을 위한 공간으로 조성하여 가까운 수도권 인구의 유입정책과. 한류의 발원지로서 다양한 프로그램을 개발. 적용시킨다면 단기적 소비자 뿐 만 아니라 장기적 안목으로 볼 때 정주 및 업무환경 지역으로 각광을 받을 것이다.

현재 춘천의 여가산업 또는 대상은 자연자원을 이용한 등산과 드라이브, MT. 소규모 향토문화 체험, 각종 축제. 경기대회. 소규모 수상 레져 등 1차 구조에 머물러 있다고 할 수 있다.

이러한 단계에선 소비자 만족의 질 높은 2차 레져 산업 상품 개발과 유치, 3차 서어비스 산업과 결합된 복합구조로 전환 하여야 경제적 부가가치를 창출 할 수 있다.

무엇보다도 시민의 역량을 모아 추진해야할 문화적 주체로서 시민의 결집을 이끌어 내는 것이 선결조건이다.

또한 경제 활성화 차원에서 이와 관련된 산업화의 틀을 마련함으로서 경제적으로 풍요로운 도시를 지향하는데 주안점을 두어야 한다.

현재 춘천시가 역점사업으로 추진하고 있는 IT. BT. CT산업과도 무관하지 않으며 연계방안을 찾아야 한다. 청정환경 상업단지와 여가산업단지가 병행하여 추진하여야 한다.

2010년 세계 레져 총회와 경기대회 유치는 전환점이라 할 수 있는 데 경기대회만이 아닌 실제적 삶의 질을 높이는 여가문화와 산업에 초점을 맞추어야 한다.

내부적으로는 시민의 삶의 질과 경제적 발전을 동시에 이룰 수 있는 시설과 프로그램을 공급하고 경제 전략 산업으로 여가산업을 모델로 하여야 한다. 지정학적인 단점과 수질 오염 총량제와 같은 법률적 제약에 따른 단점들을 극복 할 수 있는 대안 산업이기 때문이다.

송암동 레져 스포츠 단지와 삼천동 컨벤션 센터 건립을 위한 민자 유치도 진행되고 있어 이와 맥락이 같다. 다만 레져 경기에만 치우친다면 참다운 여가문화와 산업에 대한 인식이 부족이 초래한 결과이다. 정책이 결국 경제활성화와 여가문화와 시설을 공급해 주어 삶의 질을 높여주는 것이 목표임에도 이에 대한 부재는 심각한 문제가 아닐 수 없다.

천연자원의 환경적인 장점과 친환경적이고 삶의 질을 높이는 상품들을 개발하고 진열시킴으로서 레져 쇼핑객을 맞이하고 수익을 창출 시키는 정책개발이 춘천의 입장에서 더욱 시급하다.

이러한 자원과 가능성을 바탕으로 여가문화에 대한 차별화와 이에 따른 점.선. 면적 계획이 수립되어 도시의 구조를 탈바꿈 시켜야 한다.

이는 시민을 위한 것으로부터 출발하여 쾌적하고 생산적인 도시를 지향하는 여가문화의 이론적 틀을 도시계획과 국토의 이용 및 관리 계획에 반영하여 지속적이고 체계적인 추진이 필요하다.

다행히 2020년 국토관리 및 이용 계획 수립에 호수권 개발 권역으로 휴양. 건강. 레져로 수도권의 허브정원의 역할을 수용하는 계획수립이 발표되었다.

여가문화의 향상은 행복도시로 직결되고 도시 정책자체가 시민과 춘천을 찾는 고객의 삶의 질을 높이는 과정이다.

춘천자체가 여가명품도시로서 여가산업의 활성화는 시민의 삶의 질 향상과고부가가치 산업으로 시민경제와 직결되는 사안이기도 하다.

더 나아가 남. 북의 분단 대치의 지정학적인 상황과 수부도시로서 평화통일의 대안으로 여가문화의 다양한 교류로 물꼬를 트는 중심 역할을 춘천이 담당하여야 한다. 이는 분단 독일을 통일 시키는 역할을 하였던 중요한 것 중의 하나가 여가문화였다는 것은 시사하는 바가 크다.

삭막한 사막에 ‘상상력을 세일즈’하는 아랍 에미레이트의 지도자 셰이크 모하메드의 거대한 “두바이 프로젝트”가 아니더라도 춘천만의 잔잔한 감동을 줄 수 있는 동양의 정적 여가문화를 소재로 한 ‘아시아의 스위스’ 형태로 만든다면 가능한 일이다.

3. 국민여가 생활 실태와 분석

1) 여가에 대한 목적

개인적인 즐거움: 36.2%, 스트레스 해소: 23.3%, 건강: 19%, 대인관계 및 교제: 8.7%, 일의 능률향상: 4.6%, 새로운 지식이나 정보 습득: 4.3%

자아실현: 3.6%

2) 여가의 영향

생활전반에 긍정적인 영향을 준다: 63.2%, 생활 일부에서만 긍정적인 영향을 준다: 30.5%, 생활에 미치는 영향이 거의 없다.: 5.2%, 오히려 생활에 부정적인 영향을 준다.: 1.1%

3) 여가활동별 참여비율

지난 1년간 참여한 비율은 TV시청 93.1%, 목욕/사우나 79.6%, 낮잠 67% 순으로 나타났다.

4) 여가활동의 영역별 비율:( ) 여가활동 분류별 참여도

문화예술 관람활동(12.3%): 영화보기 57.9%,

문화예술 참여활동(5.8%): 사진촬영 21.2%

스포츠 참여활동(4.6%): 줄넘기18.7%, 축구 18.3%, 헬스 17.4%, 맨손체조   17%, 마라톤/조깅/속보 16.8%

관광활동(16.1%): 드라이브 41.9%, 국내숙박여행 29.6%

취미 오락 활동(25.4%): 외식 73.7%, 쇼핑 60.9%, 노래방가기 58%. 음주   55.8%, 휴식활동(68.7%): TV시청 93.1%, 목욕/사우나 79.6%

기타 사회활동: 잡담/통화하기 66.1%, 계/동창회/사교모임 54.7% 등의 순   으로 나타나고 있다.

5) 주 여가활동의 경험행태

TV시청 68.3%, 잡담/통화하기 23.6%, 게임 23.4%, 목욕/사우나 22.9%. 음주 22.1%, 신문/잡지보기 20.5%, 영화보기 20.4%, 계모임/사교모임 18.3%, 쇼핑 17.7%, 산책16.9% 순으로 나타나고 있어 주거지, 업무지와 근거리가 주 여가 활동 무대인 것을 알 수 있다.

현재 참여하고 있는 여가활동의 수준과 비교하였을 때, 가장 많이 증가하기를 희망하는 활동은 관광 활동(60.2%)이었으며, 그 다음은 취미. 오락 활동(51.3%), 문화 예술 관람 활동(42.7%) 순으로 나타났다.

6) 여가 공간 이용

여가공간은 집에서. 실내 공간. 야외 공간, 사이버나 모바일 공간으로 나눌 수 있는데. 야외 공간이용 순위는 산책(17.6%). 드라이브(7.9%). 축구(7.4%). 등산(6.9%), 마라톤, 조깅. 속보(5.2%) 순으로 나타나고 있다.

여가공간은 여백의 공간을 어떻게 쾌적하고 편리하게 활용 하는가에 대한 끊임없는 연구와 개발이 필요하다.

7) 여가 시간 사용량

10세 이상 우리나라 국민들의 하루 평균 여가 시간은 평일 3시간, 휴일 5시간 30분 정도로 나타나고 있다.

지금 사용하고 있는 여가시간에 대해 ‘충분하다’고 생각하는 경우가 37.9%였고, '부족하다’고 생각하는 경우가 62%로 대체로 현재의 여가시간이 부족하다고 인지하고 있다.

8) 여가 비용

우리나라 도시 근로자 가구의 여가를 위한 가구당 월평균 교양오락비 소비 지출은 2006년 3/4분기 기준으로 10만 4천 3백 원으로 나타나고 있다.

가구당 월평균 소비지출 중 여가생활에 지출한 평균비용은 14만원 정도로 10--20만원 미만이 31. 3%로 나타났다. 필요한 월평균 여가비용은 24만원 정도로 인식하고 있다.

개개인에 있어 여가에 대한 지출 항목은 가계의 경제적인 상황에 따라 항목의 규모 증감에 가장 큰 영향을 받는 부분이다.

9) 여가시설

여가시설 공급이 이루어지는 부분은 공공부문, 자원부문, 상업부문 등 세 부문으로 이루어지며, 공공여가시설이란 공공부문에서 제공 되어지는 여가 활동이 이루어지는 모든 장소를 일컫는다.

여기에는 생활권과 비 생활권 공공여가 시설로 나눌 수 있는 데 생활권 여가 시설은 크게 문화 시설, 체육시설, 청소년 시설, 주민자치시설, 복지 시설이 포함된다.

‘2006 국민여가조사의 결과 국민들이 여가 생활을 하는데 있어 가장 많이 이용하는 공공여가시설은 ’근린공원/생활체육공원‘(60.6%)이었으며 그 다음으로는 ‘국민체육센터(23.3%)’, ‘산림욕장’(14.3%)의 순으로 나타났다.

또한 연령별로 살펴보았을 때, 10대와 20대의 경우 국공도서관의 이용율이 다른 연령 대에 비해 높고, 60세 이상의 노인 집단의 경우 종합사회복지관과 주민자치센터의 이용률이 다른 연령 집단에 비해 높다.

희망 공공 여가시설 요구도 근린공원/생활체육공원(32.8%), 국민체육센터(11.8%), 산림욕장(7.5%) 순으로 나타났다.

외부 여가시설은 대체로 관광. 스포츠관람. 체험. 문화체험 관람, 음식. 드라이브 등과 관계된 시설로 국립공원, 생태공원, 각 종 경기장. 위락시설, 숙박시설 등이 이에 해당되며 테마공간이 특징이라 할 수 있다.

여기에는 특별한 목적성과 시간, 접근성, 편리성, 안전성. 평화성, 특색성이 요구된다. 이에 대한 부문이 춘천지역에 적극적으로 수용하여 부가가치를 창출 할 수 있는 산업화 모색이 필요한 대목이라 할 수 있다.

10) 여가생활 만족도

현재 자신의 전반적인 여가생활에 대해 보통이라고 대답한 사람이 가장 많았다. 명확하게 만족하다고 응답한 비율은 전체 36% 정도이며, 불만족하다고 응답한 비율이 19.4%정도였다.

또한 대다수의 국민들은 생활권내 접근이 용이한 공공여가 시설을 통한 여가 프로그램을 제공 받기를 원하는 것으로 나타났다.

주40시간 근무제 실시이후 실질적으로 여가활동은 증가하고 있는 것으로 나타났다.

또한, 주40시간 근무제를 실시하는 집단의 한달 평균 여가비용은 20만원인데 비해, 주 40시간 근무제를 실시하지 않는 집단은 월평균 15만 5천원이며, 한달 평균 희망여가 비용은 집단별로 각각 32만원과 24만원 정도였다.

바로 이 조사에서 관광활동과 문화 예술 관람 활동의 증가와 원거리를 희망한다는 것에 초점을 맞추어야 한다.

여가문화 만족을 위한 공간이동화가 필요하며 이에 적합한 공간과 시설, 프로그램 등의 인프라 구축이 필요하다.

안정된 경제활동 공간구역과 삶의 질을 향상시키는 여가 문화 공간 구역의 공존이 이상적인 것으로 개인이나 국가, 지방자치단체가 추구해야 할 목표인 것 이다.

4. 매혹과 경험의 도시(Attraction and Experience city)

시민의 안정된 경제활동을 보장하고 삶의 질을 높이는 방안이 무엇인가에 대한 그 주제는 매혹과 경험의 도시로서 여가문화 대안도시이다. 쾌적하고 아름다운 도시구조와 더불어 새로운 여가도시로 기본적인 틀을 갖추어야 한다. 이를 바탕으로 다양한 고객의 욕구와 새로운 상상력을 현실화로 부가가치를 창출 하여야 한다. 춘천 자체가 명품 도시가 되어야 한다.

작은 도시지만 시민과 함께하는 비전과 공공영역을 위한 도시계획과 여가산업시설, 프로그램이 적용되어야 경쟁력을 갖출 수 있다.

가. 도시자체가 허브정원

온 고객과 가족이 즐기는 매혹과 경험의 세계는 호수를 이용한 워터파크, 롤러코스터, 어드벤쳐, 스포츠, 유비쿼터스가 어우러진 종합 테마형 도시이다.

아이디어와 정책. 예산이 만나야 이루어 질 수 있는 데 춘천의 열악한 재정환경을 극복하여 이 룰 수 있는 방안을 찾아야 한다.

적은 예산일지라도 아이디어와 일관된 정책과 추진력, 시민공감대와 적극적인 참여가 있으면 매년 발전되는 전략이다.

그것은 작은 실천에서부터 이다. 짜투리 땅에 꽃 심기. 청소하기, 풀베기로 시작하여 시민 참여로 정원을 만들어 가는 운동과 크린 운동을 통해서이다.

시 집행부에서는 이를 적극지원하고, 작은 시설이라 할지라도 친환경적인 디자인으로 승부하고 관리 하면 가능하다. 이와 함께 시설 및 프로그램 개발, 기업유치가 필요하다.

작게는 화단에서부터. 가로수. 개인정원. 공원. 농촌경관. 호수경관이 타 지역에 비해 특화된 특징이 있어야 한다. 그림 같은 화훼. 원예도시. 청정 유기농 도시로서 자리매김은 여가도시로서 틀이라 하겠다.

즉 환경 디자인 측면에서의 접근방식이 필요하다. 시각적 쾌적성과 청정성은 그 도시의 이미지와 함께 다시 오고 싶은 춘천이 되어야 한다.

이는 큰 예산이 아니더라도 시민참여와 행정지원, 소규모 예산의 효율적 운영으로 가능하다고 판단된다.

공지천 유리온실에 만들어질 실내 조경. 원예교육장, 음악 감상실. 겨울철 다실의 운영은 소규모 이기는 하나 여가 문화의 새로운 도전이라 할 수 있다.

가로수. 정원수 한그루라도 정성스럽게 관리하고 보호하고 춘천시 전체를 온통 꽃으로 가꾸면 훌륭한 경관자원으로 매혹과 경험의 도시가 될 것이다.

더 나아가 외부 탐방객이 바라보는 시민들에 대한 평가는 높아 질것이고 미래 정주환경으로 선택할 것이다.

나. 특별한 도시로 가는 그린 웨이

관광과 드라이브 등이 점차로 늘어나는 추세이고 야외 원거리 공간의 이동

으로 여가활동을 수용하여야 한다. 교통망을 이용한 여가문화 시설과 프로그램이 개발되어야 한다.

따라서 수도권에서 춘천으로의 진입도로. 철도의 운영 시스템의 차별화가 필요한데 고속도로 고속이동. 기존 국도의 저속. 문화체험 도로, 강변의 환상 드라이브 코스 개발로 쾌적하고 안전한 드라이브 등의 여가활동이 최고 코스로 만들어야 한다.

안전성과 아이디어가 넘치는 노선 계획으로 고객에게 감동을 주어야 한다.  예산확보가 매우 중요하여 정부와 강원도. 춘천시, 철도공사가 합의가 필요하다.

전철복선화 구간도 단순한 이동 수단뿐만 아니라 열차의 디자인, 철도특화 경관조성. 실내 디자인, 고급레스토랑. 음악. 영화 감상실 등을 포함한 열차 운행 프로그램의 도입이다.

현재 전철복선구간은 터널로 이어지고 강변역이 사라져 관광 측면에서 커다란 손실이라는 점도 간과해서는 아니 된다.

이에 대한 대안으로 경춘선 폐철도 구간의 강변과 역사를 활용하여 관광열차. 연인 랑데부 열차 운행, 레일 바이크, 간이역 먹거리촌. 민속 박물관. 미술관이 조성되어야 한다.

철로주변의 경관을 재정비하여 야생화단지, 장승촌, 사계절 가로수, 과수원, 청정 먹거리 장터의 체험시설도 필요하다.

도심권 폐철도 구간은 소공원. 녹도. 자전거도로, 먹거리 문화촌, 유기농, 화훼 쇼핑타운, 주차장 등 다양한 시설로 춘천의 명소로 만들어 여가공간의 새로운 장을 마련 할 수 있다고 판단된다.

이러한 대안들은 춘천시와 강원도. 철도공사와 협약으로 시민들의 소득증대를 모색하여야 한다. 주말이면 춘천으로 몰려오는 소비자들을 상상해야 한다.

다. 스포츠와 야외활동의 도시

이러한 교통망과 프로그램 구축으로 단거리 여가활동을 지원하고, 더 나아가

숙박 및 체류형 여가활동을 위한 숙박시설. 음식점. 쇼핑센터. 특산물 판매장. 향토문화 시설. 골프장. 스키장. 수상 스포츠 시설과의 연계 방안이 필요하다.

향후 고속도로 개통으로 각종 산업단지 조성과 기업유치에 긍정적 변화가 오고 있다.

여가산업분야도 골프장 5-6개가 추진되고 있고, 송암동 레져. 스포츠 타운, 삼천동 컨벤션센터 및 호텔 추진이 활발하게 움직이고 있다.

이와 함께 상징시설. 특색 있는 종합 레져 시설도 유치되어야 한다. 일각에서는 유니버셜 단지 유치도 시민단체에서 움직이고 있으나 성사여부는 불투명하지만 하지만 시민 스스로의 새로운 모색과 시도라 할 수 있다.

특히, 호수와 섬에 대한 적극적 개발로 볼거리, 체험시설 등 여가시설을 확충하여 세계적 레져 공원화가 필요하다는 것이다.

G-5계획. 명품도시. 기업도시. 미군부대 부지 활용 방안으로 이를 적극적으로 도입하면 가능하다.

송암동 레져타운. 삼천동 컨벤션 센터의 활용방안을 적극 모색하여야한다.

수도권 내에 있는 컨벤션 센터와 차별화 할 수 있는 세계적 총회와 대회 유치. 대회 육성으로 레져 올림픽의 발생도시로 육성하고 이와 관련된 상품을 개발하고 레져 산업 박람회 개최와 산업 단지가 조성되어야 한다.

컨벤션센터의 기능을 다양화하여 의암호수를 내부로 끌어들여 수상레져 터미널과 상품 박람회 전시. 판매장. 레져 경기 교육장, 민물어류 수중 박물관 등 세계에서 볼 수 없는 아이디어 상품을 개발하여야 한다.

이와 관련 레져 대학원의 설립은 고무적인 일이라 할 수 있다.

국가적 태권도 공원 유치는 실패 했어도 세계에서 활동하는 태권도 지도자를 위한 지도자 사후 태권도 공원묘원을 개인별로 유치하여 기념 공원화 시키고 그동안 개최되어온 ‘국제오픈태권도대회’를 육성하여 세계 각국의 선수는 물론 태권도 동호인들의 메카로 만들면 세계적 스포츠 여가문화의 중심지가 가능하다고 판단된다.

라. 지역별 여가시설 특화

호수권. 산악권. 농촌권으로 구분하여 여가문화를 적극 도입하여 평일. 주말. 계절별 체류형 휴양시설. 미용 및 건강증진 시설. 문화 예술 체험 및 관람시설. 스포츠 체험. 관람 시설을 확충하여 프로그램을 홍보하여 소비자들을 끌어 들일 수 있는 방안이 필요하다.

1) 호수권- 수상레져와 축제 테마화

춘천의 호수와 강 그리고 섬이 천혜의 자원이다.

호수권은 각종 수상 레져와 낚시. 유람선 관광이 주를 이룬다. 전통 축제인 방생제, 유등축제가 가능하다.

겨울철 빙상 레져 시설로 빙어. 산천어 축제의 장으로 인기가 높아 화천 산천어 축제는 성공한 케이스라 할 수 있다.

댐으로 인한 인공호수 형성과 함께 만들어진 크고 작은 섬들은 훌륭한 레져공간이다.

붕어섬에 태양광발전소 계획이 추진되고 있어 신재생에너지 섬으로 특색 있게 조성되는 데 이와 함께 공원. 관람시설, 산책로, 환경체험 시설. 생태관찰데크. 야생화단지. 메밀밭. 선착장, 부교 설치로 ‘환경수도’로 청정에너지 공급 장소로 주목을 받을 수 있다고 하겠다. 소형 풍차의 설치도 고려하여야 한다.

여기에서 발생되는 에너지를 춘천시에 일부 공급하여 강변 야간 조명, 호수평화등대, 삼악산과의 케이블카 설치를 적극 검토해야 할 것으로 판단된다.

경춘선 복선 종점이 춘천역에서 중도섬을 거쳐 강북으로 연결되어야 한다.

이는 지역간 균형 발전에 기여 하지만 레져 섬의 특별한 역으로 각종 위락. 레크레이션 시설. 숙박시설, 월드 가든 시설. 보트장. 소형비행장과 연계되는 국내 유일의 아름다운 호수섬으로 조성하여야 한다.

사막을 천지개벽시키어 세계최초, 세계최대. 세계최고의 레져복합도시를 만든 아랍에미레이트의 두바이 프로젝트처럼 과감한 투자와 개발이 이루어지도록 과감한 추진력이 요구된다.

2) 농촌권 -- 농촌체험 휴가공원화

농촌은 춘천의 향토문화가 아직 많이 남아 있는 지역이다. 생태문화를 보존하고 넉넉한 인심과 쾌적적 농촌 환경. 청정 먹거리 생산으로 체험. 체류. 먹거리. 건강식품 쇼핑공간으로 재정비 되어야 한다. 여가마을 만들기이다.

그린투어리즘. 농촌체험. 녹색체험. 정보화마을. 농촌종합개발이 이루어지고 있지만 여가 문화적 측면에서 소비자 욕구를 수용한 계획과 추진이 필요하다. 여가활동 지역은 청정한 주변 환경을 더 선호한다.

이와 관련하여 하천이나 마을 정비가 무엇보다도 중요하다. 하천과 마을 자체를 정원으로 상품화하는 것으로 마을에서 생산되는 농산물이나 임산물 등 믿고 살수 있는 새로운 쇼핑경험으로 만족도를 높여야 한다. 건강을 책임지는 식단을 공급하는 믿음 있는 마을 만들기이다.

농촌 주민을 위한 건강관리실과 같은 여가문화 시설의 확충도 절실히 필요하다. 농촌도서관 활성화, 청소년 체육시설. 어린이 놀이터 등도 확충되어야 한다.

3) 산악. 산촌권--생태관광 세계

산지지형이 많은 춘천은 이를 보존하는 측면과 개발하는 측면에서 친환경적이고 생태방식이 무엇보다도 필요하다.

계곡과 풍부한 산림자원과 산나물 등의 임산물을 소득원으로 하고, 건강. 휴양지로 등산로, 산림욕장, 생태 체험장, 산림휴양시설 등의 자연경관을 해하지 않는 생태공간은 점차로 소비자에게 각광을 받는 여가문화 시설이다.

임도를 이용한 산악자전거와 사륜오토바이. 행글라이더. 산악마라톤, 사륜자동차 투어 장소로 인기가 높은 조건이다.

요즘 들어 적극적 개발방식인 펜션, 골프장. 스키장이 들어설 예정지로서 친환경적인 공법과 관리가 이루어져야 하는 것은 물론 주민 소득과 연계된 음식점. 특산품 쇼핑점, 미용타운 등 산촌의 생태마을화가 필요하다.

특히 춘천은 산지와 호수. 강과 인접하여 빼어난 경관을 자랑하지만 이를 여가활동에 필요한 공간(워터프론트)과 시설이 매우 부족하여 활용도가 낮다.

독일이나 스위스의 경우만 하더라도 험준한 산지와 호수, 유명상품, 여가시설, 산촌마을 정비와 정원화, 서어비스 체계를 잘 활용하여 고소득 국가가 되었던 것을 벤치마킹해야 한다.

섬과. 호수. 산정상과 연결하는 케이블카의 설치도 필요하다. 경춘선 폐철도. 붕어섬. 의암호, 삼악산 정상과 연결시키고 호수주변을 잘 정비하고 야간조명으로 특화 시킨다면 수도권의 독특한 여가시설로 각광을 받을 것이다.

4) 도심권-- 다운타운, 리테일 앤 엔터테인먼트 시티

시민의 여가생활과 매우 밀접한 프로젝트다. 춘천의 공원부족을 해소하고 각종 여가문화 시설이 확충되어야 한다.

영화. 볼링, 거리공연, 컴퓨터게임, 테마 레스토랑 및 나이트클럽 등과 같은 온 시민이 즐길 수 있는 도시가 되어야 한다.

아이들이 안전한 오락시설에서 즐거운 시간을 갖는 동안 어른들은 다양한 쇼핑 시설에서 쇼핑을 즐길 수 있는 도시구조가 되어야 한다.

공지천과 미군부대 부지를 활용한 대단위 공원계획과 여가시설 계획이 수반되어야 하며 재래시장과의 쇼핑타운 연계로 지역 상권의 활성화에도 기여 할 수 있다고 본다.

도시 공간 구조의 개편도 수반되어야 하는데 자동차 공해를 없애고 쾌적한 보행 공간. 쉼터, 자전거 통행 공간, 녹도 등 ‘그린 웨이’ 같은 ‘환경적 교통관리전략’이 필요하다. 여가문화의 소통통로가 쾌적하게 연결되어야 한다.

그린 웨이(Green Way) 개념을 살펴보면

“예전에 서로 독립적으로 존재하거나 분산되어 있던 공간들을 “연결하는 것”이다. 주거지와 야외 활동공간과 야외 휴양시설을 연결한다. 또 보행자나 자전거 이용자들을 위한 통로로서 공원, 자연 보호지 등 다양한 형태의 녹지 공간, 놀이공원, 야외활동 시설, 도시 내 문화. 예술시설, 도서관, 상점, 주거지등 생활공간들을 연결한다. 자동차 중심의 도로환경을 보행자 중심의 친환경적 환경으로 개선한다.

그린 웨이는 주로 강, 호수 같은 자연지형의 장점을 살려 인간의 각종 야외활동을 수용할 수 있는 여가문화공간과의 연결 통로이다.”

김기호, 문국현, 2006, 도시의 생명력 그린웨이, 렘덤하우스 중앙, pp26-29

인간은 물론이고 생명권 자체를 근본적으로 위협하는 자동차로부터 해방되는 길을 찾으면서 대안사회를 지향하는 방안이 도심 여가문화의 지침이라 할 수 있다.

차 없는 거리와 주거지에서 각 시설로의 이동 수단은 천연가스 버스나 전차의 도입, 자전거 이용 등 친환경적인 계획도 필요하다.

5) 여가산업 단지와 상품 개발 그리고 여가상품 전용쇼핑센터

여가상품은 TV, 오락기기, 요트. 각종 레져용품 등 그 수량은 헤아릴 수 없이 많다. 이러한 용품들을 개발. 생산하거나 판매하는 시스템이 필요하다.

춘천의 입장에선 청정 환경산업과 연계한 다양한 레져 용품 생산단지 조성. 육성정책과 예산지원. 관련 기업유치, 세계명품 수입 판매 쇼핑센터 유치, 박람회 개최 등 다양한 모색이 필요하다.

삼천동에 추진되고 있는 컨벤션 센터와 호텔 건립과 함께 레져 산업용품 쇼핑센터의 유치도 필요하다.

재래시장과 기존상권을 해하는 대형유통센터 입점을 막고 소기업. 소상공인이 참여하는 레져 유통센터의 유치가 급선무이다. 이를 연결시키는 그린웨이 쇼핑 전략도 함께 추진되어야 한다.

다양하고 독특한 레져 시설과 프로그램, 레져 대학원, 레져 산업단지. 레져 쇼핑시설을 한 축으로 묶어 춘천 경제발전의 원동력으로 삼아야 한다.

5. 결 언

도시의 발전은 시민 스스로 창출해 내야 한다. 이와 더불어 춘천이 지니고 있는 자원을 찾아내어 이를 바탕으로 확실한 주제와 목표가 있어야 한다.

그동안 다양하게 제기되어 왔던 도시 발전논의는 타도시의 모방이거나 짜깁기식이라 할 수 있다. 시민과 소비자 누구나 공감 할 수 있는 마스터 프랜이 필요하다.

그 청사진은 청정한 자연자원과. 향토문화의 바탕에서 여가문화 시설과 상품을 개발하여 도시의 구조를 강력한 리더십과 함께 과감하게 바꾸어야 한다. 그동안 인식해왔던 여가문화에 대한 단순한 레져 경기대회 정도라는 생각에서 벗어나야 한다.

여가문화는 소득의 향상과 주 5일제 근무시간, 여가소비 지출 증가, 여가산업의 발달, 새로운 시설과 프로그램이 요구되고 있는 만큼 이를 춘천에 적극 수용하여 여가산업화로 경제적 부가가치를 창출 할 수 있는 동력으로 삼아야 한다.

또한 춘천은 과밀화된 수도권에 인접한 수도권의 건강한 허브정원 역할과 매혹적인 여가문화 경험도시로 세계에 손색없는 ‘아시아의 스위스’로 목표를 삼아야 한다. 즉, 춘천의 도시개발 컨셉을 인류의 세계적 여가문화도시가 되어야 한다는 것을 제안하고자 한다.

서울-춘천 간 고속도로 개통, 전철복선화로 수도권과의 1시간대의 거리에 있어 청정자원을 바탕으로 한 여가문화도시화는 소비자의 욕구를 충족시키는 도시로 자리매김 할 수 있기 때문이다.

특별한 여가도시 춘천으로 가는 길도 그린웨이 개념을 도입하고 도심은 물론 호수권, 농촌권, 산촌권의 각종 여가문화 시설을 연결시키는 그린웨이 시스템을 적용시켜야 한다.

호수권. 농촌권. 산악. 산촌권. 도심권을 특색 있는 테마화와 차별화로 시민의 삶의 질 향상은 물론 찾아오는 휴양지로 춘천의 이미지를 변화 시키는 일이 매우 중요하다. 따라서 춘천의 경제를 살리는 대안으로 여가산업을 적극 도입하여야 한다. 여가 쇼핑도시이다.

매혹적 경험의 도시, 그 도시로 가는 그린웨인, 스포츠와 야외활동의 도시, 생태관광도시, 테마 레져 및 휴가 대공원, 도심의 리테일과 엔터테인먼트 도시가 그것이다.

이와 함께 다양한 아이디어와 일관된 여가정책과 짜임새 있는 예산집행이 필요하다. 외부의 고객과 기업 그리고 자금유치도 필요하다.

무엇보다도 중요한 것은 그동안에 태권도 공원 유치와 혁신도시 유치 실패와 2018년 평창동계올림픽 재도전 분위기로 지역적으로 소외된 시민의 상처의 치유이다. 비판만이 아닌 대안을 스스로 찾아야 한다.

그 대안으로 시민 공감대를 형성시킬 확실한 주제와 목표를 찾아 합심하여 강력하게 추진해야 할 것으로 여가문화와 산업을 경제동력으로 도입하고 ‘세계 레져 올림픽’을 춘천에서 만들어 ‘세계적 아시아의 스위스’로 도약할 수 있는 기틀을 마련 할 것을 강력히 제안한다.

* 참고문헌

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- 강원대학교 사회과학 연구소, 2005, 강원대학교 사회과학연구소 총서Ⅲ(지방분권시대 춘    천 읽기), 강원대학교 출판부, 강원

- 임현진 외 3인, 2006, 삶의 질과 지속가능한 발전, 나남출판

- 박용남,  2006, 작은 실험들이 도시를 바꾼다. 도서출판 시울,

- 임기표, 2005, 생태마을과 영구농업 환경설계 가이드,  전남대학교 출판부,  전남

- 안의정, 2006, 두바이 프로젝트, 미래사, 서울

- 도시연대, 2006, 살기 좋은 우리 동네 만들기, (사) 걷고 싶은 도시만들기 시민연대, 서울

- 김기호. 문국현, 2006, 도시의 생명력, 그린웨이, 랜덤하우스중앙(주), 서울