춘천 원도심 상권활성화구역 지정 및

상권르네상스사업계획(안) 수립을 위한 의견청취안

의 안 번 호	519	제안년월일 : 2021. 3. 12. 제 출 자 : 춘 천 시 장

1. 제안이유

중앙·제일시장 등 중앙로터리 일원 쇠퇴한 원도심 상권을 ‘상권활성화구역’으로 지정하고 상권활성화사업을 통한 종합지원으로 상권경쟁력을 회복하고자 함

「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행규칙」 제7조(상권활성화구역의 지정 및 변경)와 제7조의2(상권활성화사업계획의 수립 및 변경)에 따라 시의회 의견을 청취하고자 함

※2020년 11월 중소벤처기업부 상권르네상스 공모사업 선정

2. 주요 의견청취 내용

원도심 상권활성화구역 지정과 상권르네상스사업계획(안) 수립을 위하여행정절차상 아래 내용에 대하여 의견을 청취하고자 함

가. 춘천 원도심 상권르네상스사업 개요

나. 상권활성화구역 현황

다. 대상지 상권활성화구역 지정 필요성

라. 춘천 원도심 상권르네상스사업계획(안)

마. 예산(안)

바. 향후 추진계획

3. 상권르네상스사업 개요

가. 사업 개요

ㅇ 사업위치	강원도 춘천시 중앙로2가 1(명동길 2) 일원
ㅇ 사업면적	175,409㎡
ㅇ 사업체수	1,246개(영업 1,126, 빈 점포 120)
ㅇ 사업기간	2020. 12. ~ 2025. 11. (5년)
ㅇ 총사업비	120억원(국비 60, 지방비 60)
ㅇ 사업구역	8개 상권(전통시장 2, 상점가 4, 미등록 상권 2) - 춘천중앙시장, 제일시장, 춘천명동상점가, - 춘천지하상가 상점가, 육림고개 상점가, - 요선 상점가, 새명동, 브라운5번가
ㅇ 사업동의	임대인 동의(85.3%) : 961명 / 총 1,126명 상인 동의(82.8%) : 851명 / 총 1,027명
ㅇ 비 전	상권과 디지털이 만나는 스마트 호감거리
ㅇ 사업내용	스마트상권 조성, 문화예술 콘텐츠 구축, 상권 역량강화
ㅇ 상권관리기구	강원정보문화진흥원 산하 상권르네상스사업단

나. 추진경과

ㅇ 종합계획수립 연구용역	‘20. 3月
- 용역보고회 개최(3회) : 착수(3月), 중간(5月), 최종(7月)
ㅇ 시장·상점가 회의 개최(3회)	‘20. 3月, 4月, 5月
ㅇ 상인·고객 ·주민 설문조사(600명)	‘20. 4月 ~ 6月
ㅇ 상권활성화추진협의회 구성	‘20. 7月
- 상인·임대인 사업동의서 징구 및 상생협약 ‘20. 6月 ~ 7月
ㅇ 공모사업 신청	‘20. 7. 31
ㅇ 발표평가 및 현장평가	‘20. 9. 9. / ‘20. 11 .4.
ㅇ 공모사업 선정	‘20. 11. 30.
ㅇ 사업계획 보완 중소벤처기업부 전문가 컨설팅	‘21. 1. ~ 3.
ㅇ 상권별 상인 의견청취(37명/7개 시장)	‘21. 2. 17. ~ 2. 19.
ㅇ 상권활성화구역 상인 전체 회의	‘21. 2. 26.

4. 상권활성화구역(예정지) 현황

가. 원도심 위치도

ㅇ (위  치)  강원도 춘천시 명동길 2(중앙로2가 1) 일대

ㅇ (인구수)  15,622명 (소양동, 조운동, 약사명동)

나. 구역 현황

ㅇ 대상지는 춘천시 중심부에 위치하고 있으며 행정·금융기관과 상업지역이        밀집한 중심 시가지로 서측에는 춘천역과 레고랜드가 인접해있으며 북쪽으로는       강원도청, 북동측으로는 춘천시청, 남측으로는 춘천의 최대 번화가인 명동       및 중앙시장 상권 위치

ㅇ 춘천시청, 한국은행 강원본부가 있는 중앙로를 비롯하여 과거 춘천상권의       중심지였던 요선동 거리, 춘천의 대표 극장이 있던 새명동거리, 닭갈비        거리와 쇼핑상점이 즐비한 명동거리 등으로 구성됨

ㅇ 상권 내 총 8개의 전통시장(2), 상점가(4), 미등록상권(2)이 밀집한 복합 상권

다. 구역 상업활동 위축현황

ㅇ 상업활동 위축여부

	2017년	2018년	2019년
매출액	자료없음	54,430	49,058
월평균 매출액 (표본조사)	1,189	1,074	983
행정동의 인구수 (조운동, 소양동, 약사명동)	17,544	16,477	15,622
행정동의 사업체수 (조운동, 소양동, 약사명동)	3,140	3,099	자료없음
전통시장·상점가의 사업체 수	-	-	1,246 (운영 1,126)

* 평균매출액 - 강원도 춘천시, 춘천시 서비스업 실태조사

* 월평균 매출액(표본조사) - ‘20년 춘천 중앙 원도심 상권르네상스 종합계획수립 연구

* 행정동의 인구수 – 춘천시 주민등록인구통계

* 행정동의 사업체 수 - 춘천시 2017년, 2018년 기준 사업체 조사

라. 상권활성화구역 지정 요건 충족여부 검토

ㅇ 시장·상점가 포함 여부	등록된 시장·상점가 6개소 포함
ㅇ 상업지역 1/2 포함	상업지역 100%
ㅇ 일정 수 이상 점포가 하나의 상권 형성 (인구 50만명 미만 : 400개)	점포수 1,246개
ㅇ 상업활동 위축 판단	인구수, 매출액, 사업체수 감소 확인

전통시장특별법 제2조

4. ‘상권활성화구역’이란 다음 각 목의 요건에 해당되는 곳으로서 시장·군수·구청장이

지정한 구역을 말한다.

가. 시장ㆍ상점가 또는 골목형상점가가 하나 이상 포함된 곳

나. 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 상업지역이 100분의 50 이상 포함된 곳

다. 해당 구역 안에 대통령령으로 정하는 수 이상의 도매점포ㆍ소매점포 또는 용역

점포가 밀집하여 하나의 상권을 형성하고 있는 곳

라. 제9조에 따른 실태조사를 실시한 결과 매출액 감소 등 대통령령으로 정하는 기준에

따라 해당 구역의 주요 상업활동이 위축되었거나 위축될 우려가 있다고 판단되는 곳

5. 대상지 상권활성화구역 지정 필요성

가. 대상지역 상권쇠퇴

ㅇ 객관적인 데이터를 통해 인구, 매출액, 사업체수 감소 확인

ㅇ 2020년 상반기 확인한 빈점포가 120개로 상권 전체 점포수의 10%

ㅇ 도심 확장으로 인한 문화·관광 자원, 거주인구 유출

나. 상권 잠재력

ㅇ 상권의 중심성 : 행정 · 상업 · 지리적 중심성, 대표성

ㅇ 관광자원 : 상권 인근 위치한 레고랜드 2022년 상반기 개장

ㅇ 연계사업 : 약사명동·조운동 도시재생사업과 구역이 중첩하여 상호 사업시너지 가능

ㅇ 상인참여 : 도시재생사업 등 다양한 사업참여 경험으로 상인조직 활동이

활발하고 젊은 상인들의 호응이 두드러짐

ㅇ 복합상권 : 전통시장, 지하상가, 청년몰, 요식업 중심 상권 등 다양한

상권이 밀집

다. 지정 필요성

ㅇ 원도심에 위치한 중심 상권이 인구 감소, 고령화, 온라인 시장 확대

등의 영향으로 상권이 쇠퇴하여

ㅇ 이러한 문제를 해결하기 위하여 시장ߵ상점가별 시설현대화, 경영현대화, 활성화 사업을 지원하였지만 효과성에 한계가 드러나

ㅇ 시장환경 변화에 따른 악조건과 상권 자체의 문제가 분명 존재하지만 춘천의 중심부에 위치하고 8개 시장‧상점가, 미등록상권이 모여있는 대형상권으로 잠재력이 충분히 있으며 육성할 만한 가치가 있음

ㅇ 원도심 상권을 상권활성화 구역으로 지정하여 통합상권 사업추진으로 파급 효과를 높이고

※ 중소벤처기업부 제4차 상권르네상스(상권활성화)사업 선정 : 2020. 11. 30.

ㅇ  약사명동, 조운동 도시재생사업과 연계하고 육림고개 청년몰 조성사업을 확대할 수 있는 상권의 종합적인 활성화 계획 수립 필요

6. 춘천 원도심 상권르네상스사업계획(안)

가. 비전 및 목표

나. 추진전략

목 표	사 업 내 용
Ontact (스마트상권)	디지털 네트워크 구축 : DID키오스크, 공공wifi, 통합홈페이지・ App, 상권 정보분석 시스템 구축
	온・오프라인 통합마케팅 : Sns컨텐츠 개발, 모니터링단 운영
	통합 브랜드・모바일 이모티콘 개발 : CI, BI 등
	스마트 상점 육성 : 무인결제기기 보급, 온라인 상품판매 판로 지원, 라이브커머스 행사
	Sns스튜디오 설치 : 조명, 촬영・영상편집장비, 상인 Sns홍보공간
	스마트상권 상징조형물 : LED 조형물, 블루라이트 조형물
오감만족 (문화예술콘텐츠)	통합 축제 : 마임・인형극 연계퍼레이드, 전시행사, 장터, 버스킹 등
	플리마켓 : 온・오프라인 플리마켓 컨텐츠 개발
	영화제(육림고개 저잣거리) : 춘천영화제 행사 연계
	특화 조형물 : 상권 입구 특색있는 조형물 설치
	조립식 야외무대 설치 : 소규모 공연에 활용
	달빛 거리(요선동) : 골목페스타 개최, 달모양 장식물
	영화의 거리(육림고개) : 영화거리 디자인, 무대 개선, 바닥디자인
	별빛거리(새명동, 명동닭갈비골목) : 조명 설치
	꽃의 거리(브라운5번가) : 거리 화분 설치
Overcome (상권역량강화)	핵점포 선정 및 관리 : 핵점포 스토리텔링을 통한 홍보
	상권 역량강화 공모사업 : 상권별 토의를 통한 자체사업 발굴, 토의과정 컨설팅 및 사업비 보조
	공동기획상품 개발 : 가공식품・특화상품 개발
	상인 역량강화 아카데미 : 디지털 교육, 1:1 맞춤 컨설팅
	고객사랑방(고객쉼터) 조성
	사업수행 평가·분석 연구용역(설문조사 등)
	오프라인 홍보(시외버스, 지하철 광고 등)
	시니어・청년상인 창업지원 : 창업 교육, 임대료 지원
	창업교육공간 조성 : 교육・실습공간, 전문가 교육

다. 사업내용

7. 예산(안)

구 분	사 업 명	세부사업	사업비	장소
Ontact (스마트상권)	디지털 네트워크 구축	DID키오스크 공공Wifi, 홈페이지, App	923.0	공통
		통합브랜드 개발 온라인 마케팅	525.0	공통
	스마트상점 육성	키오스크, 스마트미러 보급	692.0	공통
		온라인 판로지원, 배송가능상품 개발	140.0	공통
		라이브커머스 행사	240.0	공통
	디지털 시설	SNS스튜디오	330.0	지하상가
		LED 평면 조형물, 블루라이트 조형물	700.0	명동, 지하상가
오감만족 (문화예술콘텐츠)	특화거리	달빛 거리	440.0	요선동
		영화의 거리	160.0	육림고개
		별빛 거리	340.0	조운동,명동
		꽃의 거리	150.0	브라운5번가
	호감 축제	통합 축제	1,252.0	공통
		플리마켓	200.0	공통
		육림영화제	320.0	육림고개
	오락시설	상권 특화조형물	400.0	공통
		야외 공연장	80.0	명동
Overcome (상권역량강화)	공동기획상품	공동상품 개발	300.0	공통
	핵점포 선정	핵점포 홍보	420.0	공통
	상인 역량강화	창업 교육	360.0	공통
		1:1 컨설팅	522.0	공통
		상인 공모사업	500.0	공통
	사업수행 분석 및 평가	정보분석 연구용역	200.0	공통
	오프라인 홍보	대중교통 홍보	224.0	공통
	상권 역량강화 시설	창업교육장	216.0	제일시장
		창업공간 지원	466.0	중앙,, 제일시장
		고객 쉼터, 배송창고	100.0	중앙, 제일시장
상권관리기구	상권관리기구 운영	상권르네상스사업단 인건비, 사무실 운영비	1,800.0
총사업비			12,000.0

8. 향후 추진계획

ㅇ (‘21. 3.)	상권활성화구역·상권활성화계획 승인, 고시
ㅇ (‘21. 3. ~ 4.)	상권르네상스사업단 직원 채용
ㅇ (‘21. 4. ~ )	상권활성화사업(르네상스사업) 업무협약 - 강원정보문화진흥원
ㅇ (‘21. 4. ~ )	예산 수립(1회 추경), 연차별 사업 추진