근화동396청년창업지원센터 민간위탁 재계약 보고의 건

의안번호	650		제 출 일 : 2021. 10. 15. 제 출 자 : 춘천시장

1. 민간위탁 목적

❍ 청년창업 관련 시설·단체 운영과 커뮤니티 활성화를 위해 관련 분야의 전문적인 지식과 경험이 풍부한 전문 민간기관을 선정하여 사무를 위탁함으로써 사업 운영의 효과성을 극대화 하고자 함.

2. 주요 내용

구  분

내            용

비 고

사 무 명

- 근화동396청년창업공간의 관리 및 운영

수탁기관

- 동네방네 협동조합 (대표 조한솔)

위탁기간

- 2022. 1. 1. ~ 2024. 12. 31.(3년)

재계약

위탁사항

- 근화동396청년창업공간 시설 관리 및 창업팀 보육

(공간운영, 청년창업가 지원, 지역과 청년간 문화공유공간 조성)

위탁시설

- 위치 : 춘천시 중앙로 186 (근화동396-2)

- 규모 : 컨테이너30동(연면적 496.68㎡, 대지면적 3,962㎡)

재계약

심의결과

민간위탁 심의위원회(‘21.9.24.)
1. 성과평가	2. 재계약 적정 심의
평가점수(100점)	심의위원	적정	부적정
82.9점	7명	7명	0명

민간위탁

추진근거

- 「지방자치법」제104조

- 「춘천시 청년발전 지원조례」제26조

- 「춘천시 사무의 민간위탁 조례」제4조, 제6조

3. 참고사항

가. 위탁사무

❍ 근화동396청년창업공간(이하“공간”이라한다) 입주 청년 등의 선정, 사용·

수익허가 및 계약 체결·이행 등에 관한 사무

❍“공간” 내 시설물의 관리·운영 및 유지보수

❍“공간” 내 청년 창업가에 대한 지원 및 청년 창업가 사이에서의 협력 지원

❍“공간”을 청년과 시민 간의 소통지대로 조성하기 위한 사무

❍ 그 밖에“공간”의 활성화에 필요하다고 춘천시장이 인정하는 사무

나. 위탁시설 현황

❍ 위치 : 춘천시 중앙로 186 (＊근화동396-2 부지)

❍ 규모 : 컨테이너 30동(연면적 496.68㎡, 대지면적 3,962㎡)

❍ 주요시설 : 창업가입주동, 회의실 및 화장실 등 공용동, 사무실 등

다. 위탁기간 : 2022. 1. 1. ~ 2024. 12. 31.(3년)

*1차 위탁: 2019.8.1.~2021.12.31.

라. 소요예산

(단위:백만원)
구 분	합계	‘19년	‘20년	‘21년	‘22년(안)
합 계	2,700	498	734	718	750
국 비	341	148	135	58	-
도 비	103	45	41	17	-
시 비	2,256	305	558	643	750

마. 조직 및 인력

□ 조직 : 2팀(사업운영, 공간운영)

□ 인력 : 5명(센터장1, 팀장2, 팀원2)  ＊계약직 1명

바. 사업실적 (2021. 9월기준)

1) 창업팀 선발 및 지원

가) 창업팀 선발현황

구 분		지원자(팀) 수	선발자(팀) 수	비고
합 계		96팀	29팀	경쟁률 3.3대1
2019	근화동396 입주창업팀 선발	43팀	18팀
2020	근화동396 비입주창업팀 선발(상반기)	10팀	4팀
	근화동396 비입주창업팀 선발(하반기)	8팀	4팀
	근화동396 입주창업팀 선발	11팀	2팀
2021	카페운영 청년창업가 지원사업 모집	24팀	1팀

나) 창업팀 활동현황

구분	선발현황	활동현황
	창업팀 수	협약유지	졸업	중도종료
근화동396 입주창업팀 선발(입주1차)	18팀	12팀	4팀	2팀
근화동396 비입주 창업팀 선발(비입주1차)	4팀	3팀	-	1팀
근화동396 비입주 창업팀 선발(비입주2차)	4팀	2팀	-	2팀
근화동396 입주창업팀 선발(입주2차)	2팀	2팀	-	-
카페운영 청년창업가 선발(F&B특화)	1팀	1팀	-	-
합계	29팀	20팀	4팀	5팀
※ 협약유지: 센터와 (비)입주 협약을 맺고 현재까지 창업활동을 지속하고 있는 창업팀 ※ 졸 업: 센터와 협약종료 후, 개별공간에서 활동하며, 센터 후속지원을 받는 창업팀 ※ 중도종료: 개인사정 등으로 센터와의 협약을 중도 종료한 창업팀

다) 창업팀 판로 및 매출현황

□ 창업팀들이 직접 제작한 핸드메이드 제품을 온/오프라인 판매채널을 통해 언제든 판매할 수 있는 판매환경 조성

□ 창업지원 전, 대부분 예비창업팀(14팀)으로 매출발생 없었음. 현재는 모든 창업팀에서 판매매출 발생 및 증가

(단위 : 개, 천원)
구분	판매채널 현황			판매매출 현황
	온라인	오프 라인	합계	2019년 (협약 전)	2020년 (1월~12월)	2021년 (1월~8월)	합계 (20~21년)
플라워버터플라이	2	2	4	-	25,000	13,000	38,000
꽃다운	1	2	3	-	12,500	6,200	18,700
버거핀	4	3	7	-	5,000	5,200	10,200
지니공방	2	3	5	-	10,000	6,500	16,500
베리디스	1	3	4	6,000	12,000	5,000	17,000
솔바람작업실	1	3	4	-	40,000	20,000	60,000
어밀러스	1	-	1	-	8,500	9,000	17,500
이정글씨	-	1	1	-	7,500	4,500	12,000
양초상점	1	2	3	-	5,000	5,200	10,200
위옴	1	3	4	-	25,000	9,000	34,000
백하	1	3	4	-	10,000	15,000	25,000
르사봉	2	4	6	-	30,000	6,000	36,000
풀가	1	5	6	-	20,000	17,000	37,000
4번째 여름	1	2	3	3,000	6,800	4,500	11,300
디어도트가죽공방	1	1	2	4,000	4,000	5,400	9,400
노신가	1	1	2	-	-	1,800	1,800
연작업실	3	1	4	30,000	45,000	30,000	75,000
큐브제작소	2	1	3	-	11,000	2,500	13,500
합 계	26	40	66	43,000	277,300	165,800	443,100
평 균	1.4	2.2	3.7	2,389	15,406	9,211	24,617

※ 2021년 졸업(예정포함) 18개 창업팀 대상으로 온/오프라인 판매채널 및 매출현황 성과조사 자료

2) 창업공간 운영

가) 개별창업공간 사용현황

구 분	창업공간 수	사용공간 수	공간사용률	비고
2019년	18개	18개	100%	중도 종료, 신규 창업공간 마련 등으로 2021년 9월 기준, 4개 공실 발생
2020년	18개	18개	100%
2021년	17개	13개	76%

나) 시설 대관 사용현황

① 2개 대관공간(포토스튜디오, 프로그램실)

(단위: 횟수)
구분		이용횟수	이용시간	이용인원	비고
합계		393회	1,062시간	1,636명
2019	12월	10회	11시간	12명	회당 1.1시간,1.2명
2020	상반기(1~6월)	40회	92시간	146명	회당 2.3시간,3.6명
	하반기(7~12월)	148회	367시간 30분	620명	회당 2.4시간,4.1명
소계		188회	459시간 30분	766명
2021	상반기(1~6월)	82회	234시간	365명	회당 2.8시간,4.4명
	하반기(7~8월)	113회	357시간 30분	493명	회당 3.1시간,3.8명
소계		195회	591시간 30분	858명

3) 창업 지원사업

가) 연차별 사업개요

구분		추진사업 (개)	참여자 (명)	비고
합계		37	10,494
2019	창업기반	5	283	창업팀 참여 및 방문객 수 합산
	장소기반	2	605
	지역기반	-	-
소계		7	888
2020	창업기반	11	447	창업팀 참여 및 방문객 수 합산
	장소기반	2	6,223
	지역기반	2	201
소계		15	6,871
2021	창업기반	10	462	창업팀 참여 및 방문객 수 합산
	장소기반	2	2,152
	지역기반	3	121
소계		15	2,735

※ 코로나19 장기화로 2021년 사회적거리두기가 강화됨에 따라 근화동396 프리마켓의 원활한 진행이 불가하여 2020년에 비해 장소기반 참여자 수가 크게 감소하였음

나) 연차별 추진현황

구분				사업내용	참여인원/주요실적
2019 (7)	창업 기반	1	근화동396 입주창업팀 선발	18개 입주창업팀 모집 및 선발	43명 지원, 18명 선발
		2	근화동396 Meet-up week	핸드메이드, 일러스트페어 사례탐방	23명 참가
		3	근화동396 성과공유회	창업팀별 성과 및 활동계획 공유	29명 참가
		4	근화동396 청년창업스쿨	창업실무교육, 촬영기술교육 제공	158명 참가, 30시간 교육
		5	온·오프라인 마케팅 교육	온·오프라인 판매를 위한 준비교육	30명 참가, 6시간 교육
	장소 기반	6	근화동396 오픈행사	오픈식, 체험스튜디오, 마켓 운영	방문객 593명
		7	포토스튜디오 시범운영	포토스튜디오 대관 시범운영	대관 10회, 12명
2020 (15)	창업 기반	1	근화동396 비입주 창업팀 선발(상/하반기)	8개 비입주 창업팀 모집 및 선발	18명 지원, 8명 선발
		2	근화동396 입주창업팀 선발	2개 입주창업팀 모집 및 선발	11명 지원, 2명 선발
		3	창업팀별 맞춤형 창업지원	팀별 교육, 멘토링, 컨설팅 지원	8명(팀) 자원연계
		4	근화동396 성과공유회	센터 사업성과 및 팀별성과 공유	24명 참가
		5	근화동396 청년창업스쿨	창업실무 6개분야, 13개 과정운영	149명 참가, 96시간 교육
		6	크라우드펀딩 지원사업	펀딩상품기획~준비~런칭과정 지원	6명(팀) 참가
		7	온라인DIY-KIT상품 제작 지원사업	온라인 DIY 체험제품 제작지원	4명(팀) 참가
		8	제품홍보 및 판매지원	춘천역 명품관 입점 및 상시판매	12명(팀) 참가
		9	남이섬 포레스트 마켓	벚꽃축제 연계 프리마켓 운영	147명(팀) 참가
		10	페어참가지원 사업	2020 k-핸드메이드 페어 참가지원	16명(팀) 참가
		11	(기타)기관 연계 판로행사	지역기관 연계 팝업, 체험행사 운영	52명(팀) 참가
	장소 기반	12	근화동396 프리마켓	월별 1회, 근화동396 마켓 운영	124팀, 방문객 5,270명
		13	근화동396 공용공간 대관	포토스튜디오, 프로그램실 대관	953명, 188회 대관
	지역 기반	14	근화동396 “컬러유어 춘천”	참여형 핸드메이드 체험클래스 운영	190명 참가
		15	월별 특강모임 [소셜크리에이터 교육]	핸드메이드 창업에 관심있는 시민 대상으로 창업교육과정 운영	11명 참가
2021 (15)	창업 기반	1	F&B운영 창업팀 선발	F&B 창업공간 창업팀 모집 및 선발	24명 지원, 1명 선발
		2	근화동396 창업팀 모니터링 및 자원연계	창업팀별 맞춤형 자원연계 (교육, 입점지원, 컨설팅 등)	9명 지원 / 추진 중
		3	근화동396 청년창업스쿨	창업실무 및 특화교육과정 운영	89명 참가 / 추진 중
		4	창업팀 제품촬영 지원사업	창업팀 제품별 상세 사진촬영 지원	11명 참가
		5	맞춤형 온라인 판로지원	온라인 마케팅, 영상콘텐츠 지원	11명 참가 / 추진 중
		6	크라우드펀딩 지원사업	펀딩상품기획~준비~런칭과정 지원	8명(팀) 참가
		7	제품홍보 및 판매지원	춘천역 명품관, 다목적소양 카페 입점 및 상시판매	24명(팀) 참가 / 추진 중
		8	남이섬 포레스트 마켓	벚꽃축제 연계 프리마켓 운영	266명(팀) 참가
		9	페어참가지원 사업	k-핸드메이드페어, 핸드아티코리아 참가지원	12명(팀) 참가
		10	핸드메이드 팝업스토어 운영	M백화점 연계 창업팀 팝업스토어 공간조성 및 판매지원	8명(팀) 참가 / 추진 중
	장소 기반	11	근화동396 프리마켓	월별 1회, 근화동396 마켓 운영	62팀, 방문객 1,294명 / 추진 중
		12	근화동396 공용공간 대관	포토스튜디오, 프로그램실 대관	858명, 195회 대관 / 추진 중
	지역 기반	13	촬영기술 스킬업 지원	사진기초 및 이미지 브랜딩 교육	96명 참가
		14	창작기술 워크숍 ‘메이커스 창작소’	메이커 장비 기초역량 교육 및 실습	10명 참가
		15	원데이 클래스 ‘핸디워크 살롱’	프로그램실 활용 시민참여 핸드메이드 원데이 클래스 운영	15명 참가 / 추진 중

다) 주요사업 추진결과

□ 추진실적(오프라인)

- 창업팀 제품홍보 및 테스트 기회 제공, 판매를 목적으로 오프라인 판로지원 사업 추진

- 6개 사업, 행사 31회(마켓21, 입점2, 페어3, 팝업1, 기관연계4)

- 총 611팀 참가(판로지원 31회 행사 총합 / 근화동396 창업팀 및 지역 참가팀 포함)

- 총 매출액 : 169,422,350원

- 방문자 수 : 5,788명(근화동396 프리마켓 방문자 수)

추진사업	2020년	2021년
근화동396 프리마켓	∘ 사업기간 : 2020.5~10. / 4회 ∘ 참 여 팀 : 총 124팀 ∘ 매 출 액 : 총 31,500,000원 ∘ 방문자수 : 총 5,270명	∘ 사업기간 : 2021.8~9. / 2회 진행 ∘ 참 여 팀 : 총 62팀 ∘ 매 출 액 : 총 8,114,200원 ∘ 방문자수 : 총 1,294명
근화동396 제품홍보 및 판매지원	∘ 사업기간 : 2020.3.~12. / 상시 ∘ 입점장소 : 1곳(명품관) ∘ 입점팀수 : 총 12팀 ∘ 매 출 액 : 3,233,650원	∘ 사업기간 : 2021.1.~12. / 상시 ∘ 입점장소 : 2곳(명품관, 다목적소양) ∘ 입점팀수 : 총 24팀 ∘ 매 출 액 : 5,487,000원
페어 참가지원	∘ 페어행사 : 2020 K-핸드메이드페어 ∘ 참 여 팀 : 16팀(부스13, 전시3) ∘ 매 출 액 : 4,800,000원 ∘ 입점제안 : 2팀, 2회	∘ 페어행사 : 2021 K-핸드메이드페어 / 핸드아티 코리아 ∘ 참 여 팀 : 12팀 ∘ 매 출 액 : 9,590,500원 ∘ 입점제안 : 11팀, 49회
남이섬 포레스트 마켓	∘ 사업기간 : 2020.4~5. / 6회 ∘ 참 여 팀 : 총 147팀 ∘ 매 출 액 : 총 22,189,000원	∘ 사업기간 : 2021.4~5. / 9회 ∘ 참 여 팀 : 총 266팀 ∘ 매 출 액 : 총 74,774,000원
기타(2) (단년 추진사업)	[춘천지역 기관 연계 판로지원] ∘ 사업기간 : 2020.5~10. ∘ 기관연계 : 4회(팝업1, 체험행사3) ∘ 참 여 팀 : 총 52팀	[핸드메이드 팝업스토어 운영] ∘ 사업기간 : 2021.8~10. ∘ 팝업장소 : 춘천 M백화점 이벤트홀 ∘ 참 여 팀 : 총 8팀 ∘ 매 출 액 : 9,734,000원

□ 추진실적(온라인)

- 온라인 기반 판매환경 강화를 목적으로 온라인 판로지원 사업 추진

- 4개 사업, 총 40팀 참가

추진사업	2020년	2021년
크라우드펀딩 지원사업	∘ 사업기간 : 2020.9~12. ∘ 참 여 팀 : 6팀 ∘ 펀딩금액 : 총 7,944,500원 ∘ 펀딩결과 : 성공(4), 실패(2)	∘ 사업기간 : 2021.5~9. ∘ 참 여 팀 : 8팀(외부 4팀 포함) ∘ 펀딩금액 : 총 4,614,000원 ∘ 펀딩결과 : 성공(2), 실패(6)
기타(3) (단년 추진사업)	[온라인 DIY-KIT상품 제작지원 사업] ∘ 사업기간 : 2020.10.~12. ∘ 참 여 팀 : 4팀 ∘ 추진성과 : 8개 DIY-KIT상품개발	[창업팀 제품촬영 지원] ∘ 사업기간 : 2021.3.~5. ∘ 참 여 팀 : 11팀 ∘ 추진성과 : 제품촬영 200컷
		[맞춤형 온라인 판로지원사업] ∘ 사업기간 : 2021.5.~10. ∘ 참 여 팀 : 11팀 ∘ 추진성과 : 인스타(제품 노출증가) 유튜브(조회수, 팔로워 증가)

4. 추진일정

❍ 민간위탁 재계약 결정 통보 : ‘21. 11월

❍ 위·수탁계약 체결 및 공증 : ‘21. 12월

※별첨: 관련법규 1부

관련법규

[지방자치법]

제104조(사무의 위임 등) ③ 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에    따라 그 권한에 속하는 사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등 주민의 권리·    의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 법인·단체 또는 그 기관이나 개인에게    위탁할 수 있다.

[춘천시 청년발전 지원 조례]

제26조(청년창업지원센터 설치 등) ① 시장은 청년 창업자를 지원하기 위하여 다음 각 호의 기능을 수행하는 춘천시 청년창업지원센터(이하 "창업지원센터"라 한다)를 설치할 수 있다.

② 창업지원센터는 다음 각 호의 사업을 수행한다.

1. 청년 창업자의 발굴·육성

2. 창업 공간 및 시제품 제작 지원

3. 제품 홍보·마케팅 지원

4. 청년 창업자의 우수한 아이디어 사업화에 대한 지원

5. 청년 창업자의 해외 진출 지원과 투자유치 지원

6. 창업에 필요한 교육과 상담 제공

7. 그 밖에 창업과 관련하여 시장이 인정하는 사항

③ 시장은 창업지원센터의 효율적인 운영을 위하여 창업 관련 기관 또는 단체에 위탁하여 운영할 수 있다.

④ 시장은 매년 청년창업지원센터의 사업실적을 평가하고, 청년창업지원센터의 장은 그 결과를 다음 연도 사업계획에 반영하여야 한다.

⑤ 이 조례에서 정하지 아니한 사항은 「춘천시 사무의 민간위탁 조례」를 준용한다.<개정 2019.10.10>

[춘천시 사무의 민간위탁 조례]

제4조(민간위탁 사무의 기준) 법령이나 조례에 정한 시장의 소관사무 중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리업무 등 시민의 권리ㆍ의무와 직접 관계되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁 할 수 있다.

1. 단순 사실행위인 행정작용

2. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

3. 특수한 전문지식이나 기술을 요하는 사무

4. 그 밖에 시설관리 등 단순행정 관리사무

제6조(의회동의 및 보고) ① 시장은 제4조 각 호의 사무에 대해 민간위탁 하고자 할 때에는 춘천시의회의(이하 “의회”라 한다)의 동의를 받아야 한다. 다만, 재위탁 또는 재계약 하고자 할 때에는 소관 상임위원회에 보고하는 것으로 의회의 동의를 갈음한다.